黃河內(nèi)蒙古段地處黃河中上游，全長830公里，介于陰山南麓與鄂爾多斯高原之間，穿行于烏蘭布和與庫布其兩大沙漠，流域內(nèi)生態(tài)狀況直接關(guān)系到我國北方生態(tài)屏障安全。
為探訪黃河內(nèi)蒙古段的生態(tài)保護(hù)情況，記者近日跟隨“2019中央及行業(yè)媒體黃河行”采訪組，赴內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特、包頭、巴彥淖爾以及鄂爾多斯4市，沿著黃河的“幾”字形脈絡(luò)溯流而上，從三盛公水利樞紐到河套灌區(qū)再到烏梁素海，內(nèi)蒙古治理黃河水生態(tài)的路徑漸漸清晰。
黃河干流“幾”字形彎頭處，坐落著三盛公水利文化博物館，館內(nèi)一塊造型古樸的牌匾吸引了眾人駐足停留。牌匾上書“馴服黃河”，字跡蒼勁有力，布滿了歲月留下的刻痕。
“這塊牌匾原掛于攔河閘左側(cè)的橋頭堡，后取下作為歷史遺物保存。它見證了上個世紀(jì)60年代，人們戰(zhàn)天斗地，‘馴服’黃河的決心。但這種提法有一定的歷史局限性，對黃河無序開發(fā)最終受懲罰的還是人類自己。多年的治理實踐表明，順應(yīng)自然規(guī)律、堅持科學(xué)發(fā)展、維持黃河的健康生命，才是治黃的正確選擇。” 內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河工程管理局建管科科長穆懷錄說，隨即他將目光投向了遠(yuǎn)處波濤滾滾的寬闊河面。
在農(nóng)業(yè)引水灌溉與節(jié)水改造之間實現(xiàn)平衡
天下黃河，唯富一套。
秋灌時節(jié)，蘆葦染黃了內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市磴口縣的三盛公水利樞紐。在這里，東西長180多公里的總干渠正在進(jìn)行今年最后一次引水灌溉。“這是黃河水進(jìn)入河套灌區(qū)的強(qiáng)勁‘心臟’，改變了灌區(qū)多頭取水問題，使得地處干旱荒漠區(qū)的河套平原成為黃河上游最富饒地區(qū)之一，保證了近1000萬畝引黃灌區(qū)適時適量地自流引水。不僅為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)帶來了生機(jī)，還對黃河凌汛期分洪、遏制烏蘭布和與庫布齊沙漠合龍起著重要作用。” 河套灌區(qū)管理總局工程建設(shè)管理處處長郭平說。
黃河水資源總量不到長江的7%，水資源開發(fā)利用率卻高達(dá)80%。引黃渠道帶來了涓涓細(xì)流，也將一道節(jié)水難題擺在了內(nèi)蒙古面前。展開河套灌區(qū)地圖，七級紅色灌溉渠道層層細(xì)分，像動脈一樣延伸至一塊塊末端農(nóng)田，與之對應(yīng)的七級藍(lán)色排水渠道則將退水帶入烏梁素海。總數(shù)10.36萬條、全長6.5萬公里的灌溉渠道，年引黃用水近47億立方米——提高用水效率、減少輸水中產(chǎn)生水資源浪費迫在眉睫。
由此，一場規(guī)劃總投資61.21億元的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程拉開序幕。深秋的永濟(jì)干渠邊，永濟(jì)灌域管理局工程科科長馬慧鈞指著已使用新型土工膜袋護(hù)砌的渠道介紹：“過去灌區(qū)的輸水渠道為土渠，缺乏配套節(jié)水工程，滲水漏水嚴(yán)重。改造后，在邊坡鋪設(shè)聚乙烯膜防滲，在坡面鋪設(shè)混凝土預(yù)制板，在渠底鋪設(shè)無紡布及后卵石。現(xiàn)在，永濟(jì)干渠年可節(jié)水2240萬立方米。”
近20年的點滴積累，渠系水資源節(jié)約交出一份亮麗答卷：灌區(qū)總體完成骨干渠道襯砌1400千米，疏浚骨干溝道3713.1千米，實現(xiàn)年節(jié)水量近7億立方米，渠道輸水能力提高近20%。
系統(tǒng)治理讓黃河水“好進(jìn)好出”
三盛公水利樞紐引水、灌區(qū)渠系節(jié)水、烏梁素海退水讓黃河在內(nèi)蒙古“有進(jìn)有出”，形成了一條動態(tài)的水流循環(huán)鏈，使灌區(qū)800萬畝土地鹽堿化得到改善，森林覆蓋率由13%提高到21%。但要做到“好進(jìn)好出”卻非易事，被稱為“塞上明珠”的烏梁素海就曾因此蒙塵。
烏梁素海是黃河及河套平原的末端清潔過濾器，如同人體之腎。改善和治理好烏梁素海流域生態(tài)系統(tǒng)，是保護(hù)好黃河中下游水生態(tài)安全的根本。但自上世紀(jì)90年代中期以來，因農(nóng)藥化肥大面積使用以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，多重污染疊加，烏梁素海在2012年爆發(fā)了大面積黃藻，拯救烏梁素海生態(tài)環(huán)境如何破題？答案首先在源頭。
烏梁素海生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心副主任包巍說：“湖區(qū)接納了流經(jīng)800萬畝河套地區(qū)90%以上的農(nóng)業(yè)排水，隨之帶來大量農(nóng)藥、化肥以及耕地殘膜，成為水質(zhì)惡化的主要原因之一。”以“控肥、控藥、控水、控膜”為重點的農(nóng)業(yè)面源污染治理被提上日程。這一行動也反映在巴彥淖爾市臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)永豐村村民王思良的家中。
今年57歲的王思良，家中40多畝地主要種植葵花和玉米。他告訴記者：“90年代種地，農(nóng)民大多使用化肥，見效快、產(chǎn)量高。后來政府開始推廣有機(jī)肥，種出來的玉米品相好、口感佳，且肥效更持久，但買一車的價格要多花50元，比化肥貴了不少。另外，玉米、葵花交替種植方式，讓地膜的使用更加節(jié)約。”
經(jīng)過農(nóng)業(yè)面源整治，水鳥和游魚重新成為烏梁素海的主人，小船泛起的浪花恢復(fù)了潔白清澈。“生態(tài)補水、控源減污、修復(fù)治理、資源利用、持續(xù)發(fā)展”的系統(tǒng)治理思路，使得烏梁素海水質(zhì)在2015年歷史性地由劣Ⅴ類轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮wⅤ類。
“我從小在這里長大，記憶里的兒時樂園又回來了。”烏梁素海湖區(qū)管理大隊副隊長劉文斌說。
“水權(quán)轉(zhuǎn)讓”讓黃河水“活”起來
在黃河水資源日益趨緊的情況下，不僅要靠節(jié)水、治水保證黃河流域生態(tài)安全，制度創(chuàng)新同樣不可或缺。為此，2014年底開始，水利部和內(nèi)蒙古自治區(qū)決定在沈烏灌域開展水權(quán)試點，通過市場化手段讓黃河水“活”起來。
“工業(yè)企業(yè)可通過水權(quán)交易平臺，購買農(nóng)業(yè)節(jié)水省下的用水指標(biāo)，保證工業(yè)發(fā)展；灌區(qū)將節(jié)水指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后可獲取資金，繼續(xù)提高完善渠道的防滲水平，形成以工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)、以農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展用水的良性發(fā)展局面。截至目前，已經(jīng)解決了自治區(qū)70多個工業(yè)項目用水，為沿黃灌區(qū)籌措了18余億元節(jié)水改造資金，實現(xiàn)了黃河流域水資源利用向高效率高效益轉(zhuǎn)變。” 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳黨組書記、廳長劉萬華說。
工業(yè)珍惜真金白銀買回來的水資源，農(nóng)業(yè)也更有動力節(jié)水改造，這直接打通了農(nóng)業(yè)節(jié)水的“最后一公里”。東風(fēng)渠團(tuán)結(jié)支渠農(nóng)民用水協(xié)會會長劉軍來表示：“過去上下游村與村之間無序搶水，糾紛不斷。現(xiàn)在我們成立了用水協(xié)會，專門負(fù)責(zé)水量計量、分配以及調(diào)度等。”
“今年沈烏灌域大規(guī)模地開展畦田改造工程，將田間土地平整，渠道疏通，閘口提標(biāo)。過去田間土渠放水閘口都是堆倆沙袋，現(xiàn)在換成了水泥閘口，實用又節(jié)約。” 劉軍來說，在協(xié)會管理下，各村有效控制了跑冒滴漏、無序灌溉等浪費行為，村民多用多交、少用少交，節(jié)水意識增強(qiáng)，當(dāng)?shù)匾S水量實現(xiàn)年年降低。
“系統(tǒng)治理、節(jié)約集約、鐵腕治污，黃河流域內(nèi)蒙古段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展一定會順利實現(xiàn)。” 劉萬華言語堅定。
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