“2019年前9個月里，近岸海域優良水質比例均較上年同期有較大提升。”在日前生態環境部召開的10月例行發布會上，海洋生態環境司副司長霍傳林對渤海這樣評價道。
渤海，我國唯一的半封閉內海, 也是水質超標點位較為集中的海灣。按照《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》勾勒出的的施工規劃圖：到2020年，渤海近岸海域水質優良(一、二類水質)比例要達到73%左右。也正基于前述攻堅目標，一場圍繞陸源污染治理、海域污染治理、生態保護修復、環境風險防范等多個方面的渤海污染防治攻堅戰拉開序幕。這也意味著，渤海綜合治理，成為唯一涉及海洋的七大標志性重大污染防治攻堅戰。
沒有排污口底數，治理成為空談。早在2019年6月，渤海啟動史上最大規模的拉網式大排查，“海陸空”相結合，站在海里看陸地。截至目前，13個沿海城市(區)已完成一級和二級排查工作，正在進行三級排查。這是一次沒有先例可循的排查。排查的成果，將是長期以來成謎、4市通向渤海的一張排水譜系圖。期間，排查企業超過495家，排查整治環境風險隱患1859余處，下達整改文書174份以上。
通過實現渤海三千多公里的海岸線有口皆查，為有效管控陸源污染源、提升渤海生態環境質量奠定基礎。緊接著，生態環境部門開展專項行動，消除入海河流劣五類國控斷面。在陸源污染治理方面，2019年6月發布的《渤海入海河流劣五類國控斷面整治專項行動工作方案》則強化以三省一市入海河流的10個劣五類國控斷面為重點開展“消劣行動”。
迄今，涉及渤海綜合治理攻堅戰計劃且明確附帶時間節點的30項任務已完成4項。其中13項正在有序開展，還有9項任務仍在進行。具體至生態保護修復方面，三省一市按照“一灣一策、一口一策”的要求，完成河口海灣綜合整治修復方案編制工作。海域污染治理方面，天津、山東分別清理整治非法和不符合分區管控要求的海水養殖區域超過2萬畝和19萬畝。
另據生態環境部的公開消息稱，財政部、發改委等部門加大了對攻堅戰的扶持力度，2019年渤海綜合治理的支持經費超過69.89億元。科技部在原專項下專門設立三個渤海生態環境治理的項目。不過，渤海綜合治理攻堅任務依然十分繁重。生態環境部監測數據顯示，截至2019年9月，入海河流“消劣”任務涉及的10個斷面中水質劣于V類的僅剩2個。
“冰凍三尺非一日之寒。”渤海區域性復合型的污染問題、長期形成的生態問題、結構性的風險問題依舊突出。誠如局部海域水質還存在較大波動，部分海灣仍存在一定比例的劣四類水體。暫時消除劣Ⅴ類的入海河流國控斷面尚不穩定，海河大閘、大清河口等多個已經“消劣”的斷面在個別月份出現反彈現象。目前渤海仍然處于污染排放和環境風險的高峰期，陸源和農業面源污染物入海量較大且監測機構分布稀疏、監測船舶數量少，在一定程度上制約了海洋生態環境管理水平的提升。
下一步渤海綜合治理攻堅戰怎么個打法？生態環境部還將統籌推進河口海灣綜合整治修復、海洋保護地選劃、海洋生態保護紅線評估以及海洋生物資源養護等生態保護修復，結合中央生態環保督察、統籌強化監督、駐點幫扶等，加強對工作滯后或重點任務進展緩慢區域的指導和督促。深入推進入海河流“消劣”和入海排污口排查整治兩個專項行動，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源兩道“閘口”。
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