為貫徹落實(shí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》及《安徽省實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步推深做實(shí)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面提升生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展水平，加快建設(shè)新安江——千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)安徽省政府同意，現(xiàn)提出《進(jìn)一步推深做實(shí)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》。
詳情如下
目標(biāo)要求
到2021年
? 新安江流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主要指標(biāo)持續(xù)保持全國先進(jìn)水平，流域地表水污染來源及其污染負(fù)荷明確、水質(zhì)穩(wěn)定向優(yōu)，皖浙兩省跨界的街口出境斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)符合生態(tài)補(bǔ)償年度目標(biāo)要求，按質(zhì)按量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理，保護(hù)與受益價(jià)值平衡。
? 新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制“長效版”“拓展版”“推廣版”基本建立，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，初步實(shí)現(xiàn)森林、濕地、水流、耕地、空氣等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。
重點(diǎn)任務(wù)
(一)排污權(quán)管理工程。
積極探索建立新安江流域排污權(quán)交易制度，加快建立初始排污權(quán)分配機(jī)制，科學(xué)分配流域內(nèi)各縣(區(qū))行政單元的總量控制指標(biāo)和企業(yè)個(gè)體的初始排污權(quán)。強(qiáng)化技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)精準(zhǔn)完備的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升新安江水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，健全完善新安江主要干支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。探索完善排污權(quán)交易機(jī)制，初步建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)地方和企業(yè)在滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)提高控污能力和水平，實(shí)現(xiàn)污染物排放減量化目標(biāo)。
(黃山市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)落實(shí))
(二)開發(fā)區(qū)發(fā)展工程。
加強(qiáng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)以治污為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，以智慧園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。強(qiáng)化大氣污染防治，“一企一策”防治揮發(fā)性有機(jī)物。堅(jiān)決取締不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的小鍋爐，改造技術(shù)落后的燃煤鍋爐等熱源設(shè)施，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。指導(dǎo)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步明確和優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托園區(qū)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚，支持開發(fā)區(qū)積極打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化區(qū)域合作，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
(黃山市人民政府、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí))
(三)城市污水治理工程。
加快補(bǔ)齊城市污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)生活污水管網(wǎng)全覆蓋和生活污水全收集、全處理。計(jì)劃新建污水管網(wǎng)100公里以上，改造修復(fù)市政污水管網(wǎng)200公里以上，完成縣城以上建成區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，完成黃山區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程、祁門縣污水處理廠遷建工程以及黃山市污水處理廠污泥與餐廚垃圾處理PPP項(xiàng)目。基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水處理設(shè)施空白區(qū)，城市污水處理率達(dá)到95%以上。
(黃山市人民政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí))
(四)化肥農(nóng)藥替代工程。
大力實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，加強(qiáng)有機(jī)肥生產(chǎn)、生物工程、物理設(shè)備技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用有機(jī)肥。加大財(cái)政和政策扶持，增加有機(jī)肥市場(chǎng)供給。開展測(cè)土配方、病蟲害監(jiān)測(cè)及綠色防控技術(shù)服務(wù)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。全面推行使用生物農(nóng)藥，進(jìn)一步深化生物農(nóng)藥集中配送，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))農(nóng)資集中配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，基本建成“七統(tǒng)一”生物農(nóng)藥配送體系。開展生物農(nóng)藥替代化肥農(nóng)藥行動(dòng)，推廣應(yīng)用防治病蟲害的生物農(nóng)藥、物理技術(shù)和設(shè)備。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。
(黃山市人民政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)落實(shí))
(五)綠色特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。
以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)林牧漁結(jié)合，大力發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)。積極培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。推廣農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程。大力培育區(qū)域公共品牌，做大做強(qiáng)茶葉、泉水魚、“五黑”產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，加強(qiáng)宣傳營銷，放大品牌效應(yīng)，逐步將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(黃山市人民政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)落實(shí))
(六)農(nóng)村環(huán)境整治工程。
深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類和廢棄物資源化利用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村和河道清潔工作。科學(xué)制定農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，加快農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村覆蓋延伸。實(shí)施運(yùn)營好農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目，提高農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置社會(huì)化管理水平。大力宣傳普及農(nóng)村生活垃圾分類知識(shí)，建立完善再生資源回收利用體系，探索延伸村級(jí)回收站點(diǎn)，提高垃圾分類精準(zhǔn)投放和可回收利用垃圾的資源再利用率。
(黃山市人民政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)落實(shí))
(七)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖提升工程。
科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，加快推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，下力氣整治分散養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”新模式。總結(jié)推廣養(yǎng)殖廢棄物污染綜合防治和資源化利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)畜禽糞污處理中心、有機(jī)肥配套生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
(黃山市人民政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)落實(shí))
(八)船舶污水上岸工程。
健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、聯(lián)合監(jiān)管制度，完善船舶污水收集系統(tǒng)，強(qiáng)化統(tǒng)一信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，做到游船定位、污水報(bào)警和排放與平臺(tái)互聯(lián)互通。加強(qiáng)岸上回收處理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，做好日常運(yùn)行維護(hù)。全面推廣船舶生活污水收集及岸上集中處置系統(tǒng)，嚴(yán)格貨運(yùn)船舶污水收集處理標(biāo)準(zhǔn)，加快改造實(shí)施步伐，實(shí)現(xiàn)新安江流域船舶污水“零排放”。
(黃山市人民政府、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)落實(shí))
(九)河(湖)長制、林長制提升工程。
將河長制向鄉(xiāng)村水系延伸，實(shí)現(xiàn)河長全覆蓋。推進(jìn)干支流管護(hù)范圍劃界和河長制信息化建設(shè)，完善河長制工作機(jī)構(gòu)，有序提升河湖管護(hù)能力。推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決突出問題，積極改善河湖面貌。推行“河長+警長+管護(hù)員”模式，落實(shí)河長巡河、暗訪制度，推行總河長令和河長考核機(jī)制，完善投訴舉報(bào)處置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索開展最美河湖評(píng)選，實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)長效化。壓實(shí)各級(jí)林長制改革主體責(zé)任，完善林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)，提升“兩禍一災(zāi)”防治效果，突出抓好松材線蟲病防控，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、疫情除治、疫情阻斷。突出抓好林業(yè)有害生物防治過程中農(nóng)藥污染防治工作，加快研究實(shí)施綠色替代技術(shù)，切實(shí)把森林生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)好保護(hù)好。
(黃山市人民政府、省河長辦、省林長辦負(fù)責(zé)落實(shí))
(十)全民參與工程。
加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和“十大工程”宣傳解讀，建設(shè)生態(tài)文明教育實(shí)踐基地。推動(dòng)“綠色學(xué)校”“綠色社區(qū)”“綠色家庭”等綠色創(chuàng)建活動(dòng)。建立“環(huán)保公眾開放”單位清單，推進(jìn)公眾參與。推廣“生態(tài)美超市”，開展垃圾分類減量專題宣傳。推進(jìn)環(huán)保社會(huì)監(jiān)督、環(huán)保信息發(fā)布、環(huán)保志愿者服務(wù)、企業(yè)環(huán)保公益、綠色交通建設(shè)服務(wù)、生活垃圾分類服務(wù)等6大平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持德法并重，獎(jiǎng)懲結(jié)合，制定公民環(huán)保公約，探索將道德層面的環(huán)保意識(shí)固化為制度層面的行為規(guī)范。建立生活垃圾分類“綠色賬戶”等激勵(lì)制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)治理，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)補(bǔ)充、公眾參與、生態(tài)共享”的全民保護(hù)新機(jī)制，營造珍惜環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的良好氛圍。總結(jié)和推廣“新安江模式”經(jīng)驗(yàn)。
(黃山市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)落實(shí))
備注：以上內(nèi)容為部分摘錄，來源：安徽省人民政府發(fā)布)
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