堅(jiān)決貫徹《云南省滇池保護(hù)條例》
在近期由財(cái)政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部共同組織的第二批全國城市黑臭水體治理示范城市競爭性評(píng)審中，昆明市順利通過國家相關(guān)部委評(píng)審，成為全國第二批20個(gè)黑臭水體治理示范城市之一，也是云南省唯一一個(gè)入圍的城市。
從22條河道被列入城市黑臭水體整治清單，到成為全國黑臭水體治理示范城市，昆明用時(shí)不長。為整治城市黑臭水體，昆明都做了哪些工作？取得了怎樣的效果？未來還將采取哪些措施鞏固治理成效，提升城市水環(huán)境質(zhì)量？
全力以赴整治城市黑臭水體
22條河道均已基本消除黑臭
2016年2月，住建部、環(huán)保部等部委公布全國城市黑臭水體排查情況，海河（老海河至入湖口段）被列為云南省12條城市黑臭水體之一，是我市唯一的1條黑臭水體。2017年8月8日，我市取得了住建部同意海河黑臭水體銷號(hào)文件。
2018年5月至6月，生態(tài)環(huán)境部、住建部進(jìn)駐我市，聯(lián)合開展2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。督查期間新發(fā)現(xiàn)黑臭水體1個(gè)，即官渡區(qū)的廣普大溝。
2018年10月，生態(tài)環(huán)境部、住建部再次進(jìn)駐我市，開展城市黑臭水體專項(xiàng)巡查活動(dòng)。巡查期間，我市根據(jù)當(dāng)年7月開展的黑臭水體全面排查工作結(jié)果，向巡查組主動(dòng)上報(bào)了新增的上峰村防洪溝、鐵路邊溝、花漁溝、小清河、姚安河、龍王廟溝、大清河、車家壁岔河、鄭河路溝、漁村溝、東白沙河、六甲寶象河、烏龍大溝、第三溝、牛屎溝、水龍溝、青苔河、金柳河、星海排洪溝共19條黑臭水體。在巡查期間，老運(yùn)糧河水面有大面積漂浮物未清理，補(bǔ)水管道設(shè)計(jì)不合理引起河道底泥擾動(dòng)，水質(zhì)感觀極差，列入黑臭水體整治清單。
至此，昆明市共有22條河道被列入城市黑臭水體整治清單。
昆明市委、市政府高度重視城市黑臭水體整治工作，在22條河道被列入黑臭水體清單后，立即開展黑臭水體整治工作。
昆明市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人、市滇池管理局副局長吳朝陽介紹，為確保全面消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體，《昆明市城市黑臭水體治理專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）出臺(tái)，成立了昆明市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各轄區(qū)政府（管委會(huì)）簽訂了《黑臭水體整治目標(biāo)責(zé)任書》，出臺(tái)了《昆明市2018年城市黑臭水體整治考核辦法》，并由市紀(jì)委、市監(jiān)委對(duì)黑臭水體整治不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
“按照《實(shí)施方案》，2018年底需全面完成城市建成區(qū)入河排污口清理整治及黑臭水體綜合整治工程，2019年至2020年底持續(xù)鞏固昆明市城市建成區(qū)黑臭水體整治成果，實(shí)現(xiàn)長治久清。”吳朝陽說。
2018年，以《城市黑臭水體整治工作指南》為指導(dǎo)，一條黑臭水體制定一個(gè)整治方案，結(jié)合黑臭水體實(shí)際情況，從點(diǎn)源污染、面源污染、內(nèi)源污染、其他污染源四個(gè)方面梳理排查造成水體黑臭的根本原因，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)等多項(xiàng)措施，全力以赴開展黑臭水體整治。
吳朝陽介紹，在內(nèi)源治理工作中，一方面科學(xué)實(shí)施清淤疏浚，既保證清除了底泥中沉積的污染物，又為沉水植物、水生動(dòng)物等提供休憩空間；另一方面加強(qiáng)了水體及其岸線的垃圾治理，清理非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并對(duì)清理出的垃圾進(jìn)行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量。在生態(tài)修復(fù)工作中，強(qiáng)化了沿河湖園林綠化建設(shè)，因地制宜對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系自凈功能，并運(yùn)用海綿城市理念對(duì)城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場、公園等，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè)，從源頭解決雨污管道混接問題，減少徑流污染。在活水保質(zhì)工作中，合理調(diào)配水資源，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流，并推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水。
去年底前，昆明市22條黑臭水體整治工程均全部完工。最新水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，至今年5月，22條黑臭水體5次平均監(jiān)測結(jié)果烏龍大溝、花漁溝、六甲寶象河斷流無水，第三溝截污無水，其余18條河流均無黑臭指標(biāo)，22條黑臭水體治理均已完成公眾評(píng)議，公眾滿意度均在90%以上。綜合工程完工情況、水質(zhì)監(jiān)測情況及工作評(píng)議結(jié)果顯示，22條黑臭水體均已基本消除黑臭。
昆明建立落實(shí)11項(xiàng)制度
確保黑臭水體長治久清
“《實(shí)施方案》明確要求，要確保用兩年時(shí)間讓城市黑臭水體治理取得明顯成效，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。為了達(dá)到這一要求，昆明市建立了黑臭水體常態(tài)排查識(shí)別機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)巡河管理制度，落實(shí)城市黑臭水體整治工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，落實(shí)定期水質(zhì)監(jiān)測制度，加快推行排污許可證制度，強(qiáng)化運(yùn)營維護(hù)制度，落實(shí)河道垃圾管理制度，落實(shí)活水調(diào)度機(jī)制，落實(shí)信息公開公示、公眾監(jiān)督受理機(jī)制，落實(shí)信息報(bào)送制度等11項(xiàng)制度，繼續(xù)采取系統(tǒng)、長效治理措施，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，在鞏固黑臭水體治理成效的同時(shí)進(jìn)一步提高治理成效。”吳朝陽介紹。
按照黑臭水體常態(tài)排查識(shí)別機(jī)制，每年每季度至少開展1次城市建成區(qū)黑臭水體全面排查識(shí)別，對(duì)于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實(shí)重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理。（下轉(zhuǎn)2版）
（上接1版）巡河管理制度中也要求，有條件的區(qū)域可建立監(jiān)控設(shè)施對(duì)河道進(jìn)行全天候監(jiān)督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問題，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。
此外，還將對(duì)固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、區(qū)域、時(shí)限核發(fā)排污許可證，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。強(qiáng)化對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)排污單位的污水排放管理，特別是強(qiáng)化對(duì)城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理。對(duì)污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。
《實(shí)施方案》還明確，在城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成任務(wù)的，將按照《云南省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)，終身追責(zé)。從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人也將被納入信用管理，其違法違規(guī)行為將記入不良信用記錄。
“目前，我市正在按照黑臭水體治理示范城市相關(guān)實(shí)施方案，抓緊開展新、老運(yùn)糧河流域示范河段治理工程，將實(shí)施生態(tài)綠廊及河口濕地公園建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)全國黑臭水體治理示范城市基礎(chǔ)。”吳朝陽說。
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