2015年4月，嘉興入選全國首批海綿城市建設(shè)試點城市。
在3年試點探索和實踐過程中，嘉興通過科學(xué)、合理的系統(tǒng)性治理，針對公園綠地河道、老舊小區(qū)、市政道路其他公共開放空間，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向解決水環(huán)境問題，同時兼顧水安全與水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善，精心設(shè)計不同的方案，展開了一系列的改造工程，形成了城市防洪工程、水動力工程、秀湖、城東再生水廠及尾水濕地、城中片調(diào)蓄池、南湖大道、府南花園三期、煙雨小區(qū)、絕緣廠宿舍、環(huán)城路、市農(nóng)經(jīng)局、中央公園等一批具有代表性、示范性的重要項目，嘉興海綿城市建設(shè)取得了預(yù)期成效。
據(jù)了解，嘉興在18.44平方公里示范區(qū)范圍內(nèi)，緊緊圍繞“凈”字做文章，共實施了116個試點項目，重塑“水清、岸綠、魚游、景美”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。連日來，記者走進部分項目，感受海綿城市建設(shè)給市民生活帶來的變化。
A
嘉興的“海綿經(jīng)”
因地制宜實施改造
改善水生態(tài)環(huán)境
對于剛接觸到這個新鮮事物的嘉興市民來說，海綿城市的理念還有點模糊和陌生，以為僅僅是“城市會吸水”而已。但在3年試點建設(shè)過程中，建設(shè)者和市民們一起摸索，逐漸領(lǐng)悟其中奧秘。
所謂海綿城市，其實是新一代城市雨洪管理概念，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，也就是充分發(fā)揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面的滲透作用，發(fā)揮植被、土壤、濕地等對水質(zhì)的自然凈化作用，在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。在這種理念下建設(shè)的城市，有更好的水生態(tài)環(huán)境，并能給予市民更多的獲得感。
長期以來，我們在城市建設(shè)中存在“重地上輕地下”“重工程手段輕自然方法”的偏向，遇到強降雨，最常見的方法就是通過管道快速排出。“過去以排為主的傳統(tǒng)雨水管理，顯然已經(jīng)不適合現(xiàn)在的城市建設(shè)理念。”嘉興市海綿城市建設(shè)工程指揮部相關(guān)負責(zé)人介紹，實際上，作為典型江南水鄉(xiāng)的嘉興，擁有大小河流1.3萬多條，卻是一座“缺水之城”。雖然水網(wǎng)密集，但隨著幾十年的城市發(fā)展，如今市域內(nèi)水域面積僅占總面積的7.9%，尤其是城市內(nèi)澇問題和水質(zhì)惡化、水生態(tài)退化等問題，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響嘉興今后可持續(xù)發(fā)展的制約因素。嘉興就是作為水質(zhì)型缺水的江南水鄉(xiāng)典型，被列入全國海綿城市建設(shè)試點城市的。
“我們過去對于雨洪管理是以排為主的做法，可以說在強降雨的時候，70%的雨水被直接排入管網(wǎng)繼而白白流失，只有不到30%的雨水能夠滲入地下，城市的熱島效應(yīng)也比較明顯。”該負責(zé)人分析，而通過海綿城市的建設(shè)，可以將建筑、道路、綠地等作為載體，以“滲、滯、蓄、凈、用、排”的低影響開發(fā)手段，將過濾后的初期雨水盡量保留在地表，在雨水徑流的過程中達到凈化水質(zhì)的作用，并緩解城市熱島效應(yīng)和短時間內(nèi)的排水壓力。
3年試點建設(shè)期間，在嘉興劃定的18.44平方公里示范區(qū)范圍內(nèi)，共實施了舊城改造示范區(qū)（含城中片合流制區(qū)域）、南湖重點保護示范區(qū)域、已建新城改造示范區(qū)域、未建新城建設(shè)示范區(qū)域4類區(qū)域，住宅小區(qū)改造、公共建筑改造、公園綠地改造、市政道路改造、河道水系疏通、排水管網(wǎng)普查和修復(fù)等十大類共116個建設(shè)項目全面落地，建成了一批具有典型示范意義的“樣板”工程。
B
市政道路
增大雨水徑流
景色詩情畫意
南湖大道是嘉興的南大門，每天都有不少“客人”從這里進入市區(qū)，認識嘉興、了解嘉興。從建成通車至今，南湖大道已經(jīng)服役了十多年，道路兩邊曾是農(nóng)田，如今已是綠樹成蔭。
在改造之前，記者站在南湖大道的人行道上，見到的是道路兩側(cè)密不透風(fēng)的苗木帶，看不到更遠處的風(fēng)景。“仔細觀察這些樹冠會發(fā)現(xiàn)，有些樹木已經(jīng)‘長歪了’，拼命往外尋找空間，長此以往可能會發(fā)生倒伏，導(dǎo)致樹木枯死或生長不良等現(xiàn)象。”南湖大道海綿城市改造設(shè)計單位浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院主任工程師周伊峰在現(xiàn)場勘察時發(fā)現(xiàn)，“靠近人行道的位置都是球形植物，像桂花等，人無法進入，市民的體驗感比較差。”
因此，南湖大道在改造過程中不僅構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，還對道路景觀進行提升，打造展示嘉興海綿城市成效和城市景觀風(fēng)貌的示范窗口。道路兩側(cè)設(shè)置了植草溝、雨水花園、雨水塘，通過構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，提升南湖大道及其周邊區(qū)域管網(wǎng)排水能力，并對雨水徑流面源污染進行控制，進一步改善周邊河道水環(huán)境。同時，梳理人行道和綠地系統(tǒng)的空間關(guān)系，優(yōu)化綠地內(nèi)的植物生態(tài)，最終形成路、水、植物和人之間的和諧關(guān)系。
另一條海綿城市改造的重要通道就是中環(huán)南路。它始建于1998年，當(dāng)時道路周邊地塊還未開發(fā)，自然河系也多，雨水可以直接排入附近的河道，所以對排水管網(wǎng)的建設(shè)要求也就不高，但隨著周邊商業(yè)和住宅項目排水管網(wǎng)的接入，道路原有的管網(wǎng)已經(jīng)無法承載，部分路段在大雨天會出現(xiàn)積水現(xiàn)象。重新鋪設(shè)更大管徑的排水管道是中環(huán)南路廣益路綜合整治工程中較為重要的一項工作，路面刨挖和修整同步進行。
在海綿城市的理念中，低影響開發(fā)技術(shù)的措施主要集中在機非滯留帶和人行道上，通過雨水花園和生物滯留帶等達到凈化雨水徑流的效果。雨水花園比普通路面略低，具體做法就是在土壤中間增加砂石層和礫石層，達到污染物層層消化和降解的效果，達到增強土壤滲透能力和污染去除能力，這種形式在我們嘉興用得較多。而生物滯留帶能收集初期雨水中的有機物，在將其吸收為肥料的同時，凈化雨水、降低污染物含量，隨后雨水再通過地表徑流排入河道或引流進入排水管道。
C
公園綠地
景觀進一步提升
環(huán)境優(yōu)美舒適
“春燕春鳥隨春飛，春魚春蝦弄春水。春蝶春蜂采春花，春風(fēng)春雨送春歸。”煙雨江南的春季，最適宜出門走走，與大自然來個親密接觸。
中央公園是城市的一個“綠肺”，從海綿城市的理念上理解，公園綠地長滿了各種綠化植物，雨水可以自然徑流和蒸發(fā)，這就是一塊天然的透水下墊面，本身就是一塊“大海綿”，但其實它也有為市民提供體育鍛煉場所的作用，存在著一些健身設(shè)施排水不暢的問題。另外，公園內(nèi)雖然綠化植物很多，但缺少色葉植物，可看性有待提升。
天氣好的時候，少兒公園周邊的市民都愛帶著孩子來大草坪上玩。“場地比較大，適合孩子跑，但以前這里只有草地和一些銀針大樹。”市民洪達欣喜地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的少兒公園已經(jīng)不再是單一的綠色，“多了一些我叫不出名字的樹，會開各種顏色的花，非常美。”紫荊花、垂絲海棠、大吳風(fēng)草、蘭花三七、叢生福祿考……在這個春天爭相綻放。
這里還是目前全市唯一一個海綿城市展示區(qū)，呈現(xiàn)了多種海綿建設(shè)手法：網(wǎng)球館的東側(cè)有一塊透水混凝土地面，北側(cè)緊挨著的是透水瀝青，相比顏色稍深一些；道路對面的停車場則采用了透水鋪裝，利用結(jié)構(gòu)透水減少路面積水的可能；沿著道路往南走，從網(wǎng)球館到籃球館之間的道路僅夠兩人并排行走，這段道路采用了透水鋪裝，表層是淺黃色陶瓷透水磚，與水系交叉處，則利用調(diào)節(jié)塘和濕塘調(diào)蓄河水，一定程度上起到凈化雨水和削減峰值流量的作用……每一種海綿建設(shè)手法旁邊都立了一塊“名片”，上面詳細介紹了各種低影響開發(fā)手段的名字及作用。
改善透水下墊面、增加公園綠地的色塊景觀，在需要的時候還要對污水管網(wǎng)進行完善。比如西南湖的放鶴洲公園，污水系統(tǒng)破損嚴(yán)重，導(dǎo)致以前公園里的污水直接排入河道或西南湖，對河網(wǎng)水質(zhì)的影響較大。在海綿城市改造工程中，一方面改造地下雨污水管，更換破損管道，疏通淤塞部位；另一方面就是通過低影響開發(fā)技術(shù)手段，讓公園綠地這塊“海綿體”更厚，承載和凈化更多的水。
D
住宅小區(qū)
積水情況不再
更顯宜居本色
嘉興經(jīng)開區(qū)長水街道府南花園三期是我市較早進行海綿城市改造的一個老舊小區(qū)，也是一個示范工程。記者了解到，小區(qū)的海綿工程建設(shè)內(nèi)容包括低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建工程、排水系統(tǒng)改造工程、景觀提升改造工程、基礎(chǔ)設(shè)施整治工程和水利工程。“根據(jù)項目的實際情況，我們主要針對園林綠化進行整體景觀提升設(shè)計，低影響開發(fā)設(shè)施主要結(jié)合綠化設(shè)計。”嘉興規(guī)劃設(shè)計研究院海綿城市研究中心相關(guān)負責(zé)人告訴記者。
原來沿河綠地大多是綠植堆砌，沒有景觀感覺。改造后的沿河綠地，河邊設(shè)置了木制欄桿，沿河鋪設(shè)海綿植物、草坪，中間以踏石鋪設(shè)，供人步行；住宅樓之間原本單調(diào)的綠地也由雨水花園代替，樓棟之間的道路從原來的行道磚替換成透水磚，色彩上更為明亮；新增的停車位采用了結(jié)構(gòu)性透水的做法。“下雨天停好車走下來，基本上不會濕鞋，居住感受一下子就好了。”居民于曉瀟說道。
同樣在發(fā)生變化的還有位于南湖邊的煙雨小區(qū)，這里建成于2000年左右，由于年代較久，小區(qū)存在景觀檔次不高、基礎(chǔ)設(shè)施破舊、雨污管道混接等問題，雨天積水更是常事。“在海綿城市改造過程中，我們把老舊小區(qū)改造的元素也一起考慮進去了。”市海綿辦相關(guān)負責(zé)人介紹，煙雨小區(qū)改造主要包括低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建工程、排水系統(tǒng)改造工程、基礎(chǔ)設(shè)施整治工程、景觀提升改造工程等，其中低影響開發(fā)設(shè)施結(jié)合綠化設(shè)計，使用了雨水花園、生物滯留設(shè)施、雨落管斷接、透水鋪裝等措施。
如今走進煙雨小區(qū)，映入眼簾的是面貌一新的環(huán)境。道路經(jīng)過重新鋪裝后平坦整潔，小區(qū)內(nèi)景觀錯落有致，沿河綠地不再雜草叢生，積水問題也得到明顯改善，路邊還特意設(shè)置了一排供居民休息的坐凳。小區(qū)居民廖奶奶已經(jīng)將近80歲，“太陽好就出來坐會兒，有了這些坐凳很方便。”自從環(huán)境好了之后，大家都喜歡在小區(qū)內(nèi)散散步，小區(qū)的環(huán)境不比商品小區(qū)差了。
E
“海綿”后的嘉興
水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)
生態(tài)環(huán)境更宜居
通過3年試點建設(shè)，試點區(qū)年徑流總量控制率達到80.71%；市區(qū)10個內(nèi)澇積水點全部消除；繼續(xù)保持無黑臭水體；主要水質(zhì)斷面Ⅲ類水體提升了30個百分點；防洪堤達標(biāo)率達到100%，實現(xiàn)了“防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇、排水防澇標(biāo)準(zhǔn)30年一遇”。
同時，城市功能也得到提升，群眾獲得感增強。通過3年試點建設(shè)，改造市政道路26條，城市基礎(chǔ)設(shè)施功能得到提升；改造建筑小區(qū)75個，約2.5萬戶居民受益；治理湖泊5個，改造提升河道岸線24.7公里，提高了河湖調(diào)蓄能力，改善了河道生態(tài)功能；改造公園綠地8個，居民休閑游憩環(huán)境得到提升，城市變得更加宜居，老百姓獲得感大大增強。
在試點建設(shè)過程中，嘉興堅持因地制宜的理念，結(jié)合本地地下水位高、土壤滲透性差等特點，積極開展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，探索研發(fā)適合本地的新技術(shù)、新材料、新工藝。“目前已取得13項技術(shù)專利并運用到實際工程中，此外我市還探索出人行道透水砂漿新材料、透水混凝土商品化生產(chǎn)技術(shù)等。”市海綿辦相關(guān)負責(zé)人介紹。
“以問題為導(dǎo)向，注重因地制宜”也是嘉興海綿城市建設(shè)的一大亮點。海綿城市的建設(shè)理念是以“綠色”的方式，解決“灰色”建設(shè)中產(chǎn)生的問題，嘉興的試點區(qū)建設(shè)秉承“不為海綿而海綿”的理念，充分發(fā)揮大建設(shè)協(xié)調(diào)對接優(yōu)勢，將海綿城市理念融入其他重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，做到與“五水共治”“老舊小區(qū)改造”“城市道路治堵”“城市有機更新”有機結(jié)合、協(xié)同推進。
在水質(zhì)監(jiān)測過程中還發(fā)現(xiàn)，雨水花園、植草溝、生物滯留帶、雨水塘等海綿設(shè)施在源頭減量上有明顯作用。為嘉興提供水質(zhì)監(jiān)測的北京清控人居環(huán)境研究院有限公司嘉興項目組的項目經(jīng)理鄭濤介紹，試點區(qū)內(nèi)SS負荷削減率、COD負荷削減率均與綜合徑流總量控制率成正比，隨年徑流總量控制率的提升成對數(shù)增長。根據(jù)試點要求，嘉興市試點區(qū)年徑流總量目標(biāo)值為78%，面源污染削減率達到40%以上。實際監(jiān)測和模型分析顯示，年徑流總量控制率已達到80.71%，實際SS削減率達到了82.41%，遠遠超過了40%的目標(biāo)，而COD削減率也達到了83.5%。
示范區(qū)范圍內(nèi)的非功能區(qū)水體情況也在逐年得到改善，以西南湖、長水塘、長鹽塘3個主要非功能區(qū)河道的監(jiān)測斷面為依據(jù)，2014年啟動海綿城市建設(shè)之前，河道斷面中劣Ⅴ類水占比16.56%，Ⅲ類水占7.95%，而到2017年底，劣Ⅴ類水體已經(jīng)消除，Ⅲ類水占比提高至33.3%。“可以說，我見證了這些變化，也感受到了海綿城市建設(shè)后水環(huán)境的優(yōu)化。”鄭濤表示。
“輕煙漠漠雨疏疏，碧瓦朱甍照水隅。”雨水得到有效利用，路面不積水，水質(zhì)得到有效凈化，熱島效應(yīng)、地面沉降得到緩解，整個城市綠意盎然，生機勃勃。嘉興人有理由相信，海綿城市的建設(shè)，能讓未來的城市在發(fā)展與自然間尋找到平衡，水環(huán)境得到較大改善，重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。
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