從泰州市引江河趙泰支港開始，一直到永濟港、焦港，97.8公里長、4公里寬，總面積約400平方公里的沿長江岸線上，37個“陸地組”、1個“江心組”和2個“水上組”一字排開。
19日下午，長江入河排污口排查試點在江蘇省泰州市正式開啟。
記者在現(xiàn)場看到，“參戰(zhàn)”的不僅有生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局、水生態(tài)環(huán)境司、監(jiān)測司、衛(wèi)星中心等部門的人員，還有來自上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北等長江沿線7省市35個生態(tài)環(huán)境部門的人員，總?cè)藬?shù)約120人。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部今年2月啟動的長江入河排污口排查整治專項行動，江蘇省泰州市和重慶市渝北區(qū)作為此次專項行動的試點，先期開展轄區(qū)內(nèi)長江段“大體驗”，以排查、監(jiān)測、溯源、整治長江入河排污口，倒逼當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保長江經(jīng)濟帶一江清水向東流。
各組人員和排查網(wǎng)格分配示意圖。資料來源：生態(tài)環(huán)境部
“要準備脫一層皮”
“入河排污口排查整治是根本改善長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)，是壓實各方治污責任的關(guān)鍵。”19日下午，正在現(xiàn)場參加排查的生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局局長曹立平對隨行的記者說。
環(huán)境部門多年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，長江經(jīng)濟帶面積雖然僅為全國的21%，但廢水排放總量占全國的40%以上，單位面積的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放強度是全國平均水平的1.5-2倍。長江是許多沿江城市的飲用水源，其飲用水安全關(guān)系到5億多人的健康。
根據(jù)安排部署，長江入河排污口排查整治專項行動以長江干流(四川省宜賓市至入?？诮?、主要支流(岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江)及太湖為工作重點，共涉及上海、重慶兩個直轄市，以及其他9個省的58個地市和3個省直管縣級市。
今年2月15日，生態(tài)環(huán)境部在重慶召開長江入河排污口排查整治專項行動暨試點工作啟動會。生態(tài)環(huán)境部副部長翟青在會上表示，長江入河排污口排查，“首先要弄清楚往長江里排污的到底有多少排污口，到底在哪里排，到底誰在排，到底排什么，到底排多少?”
“只有把入河排污口這個最重要的基礎(chǔ)性底數(shù)摸清楚，才能為改善長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供保障。”翟青說。
3月19日下午，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局局長曹立平(左2)在泰州市通過無人機視頻查看長江入河排污口。
據(jù)記者了解，此次專項行動將用兩年左右時間，重點完成“查、測、溯、治”四項主要任務(wù)。“這一次的排查與以往最大的不同，就是只要向長江排水的‘口子’就要應(yīng)查盡查。”翟青說，排查不是推倒重來，而是在原有基礎(chǔ)上的拓展和深化，“這將是一場硬仗，要準備脫一層皮。”
根據(jù)專項行動部署，江蘇省泰州市和重慶市渝北區(qū)將全面查清各類排污口情況和存在的問題，并實施分類管理，落實整治措施，形成行之有效、可復(fù)制、可推廣的技術(shù)規(guī)范和工作規(guī)程。長江沿線其他城市“壓茬式”跟進，借鑒試點經(jīng)驗做法，結(jié)合本地實際，全面鋪開排查整治。
為什么是泰州?
泰州地處江蘇省中部，在長三角經(jīng)濟圈中居于溝通南北、承上啟下的節(jié)點，是長江走廊上一座新興的濱江工業(yè)城市。
據(jù)泰州市生態(tài)環(huán)境局局長錢忠介紹，泰州古稱“三水”，江水、淮水、海水在此交融。當?shù)丨h(huán)境部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，泰州市6個地表水國考斷面連續(xù)兩年均達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)考核要求，達標率100%，24個省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例始終達到江蘇省考核要求。
但水環(huán)境保護的壓力依然不小。2018年以來，受長江水位創(chuàng)歷史新低等不利水文條件影響，泰州市部分重點斷面水質(zhì)一度大幅下滑。
泰州市下轄的縣級市泰興，單位面積污染負荷也曾一度居高不下。
公開資料顯示，歷經(jīng)改革開放40年的發(fā)展，泰興形成了以機電、化工、醫(yī)藥為支柱的三大產(chǎn)業(yè)格局。2018年，泰興市地區(qū)生產(chǎn)總值首次邁上千億臺階，一般公共預(yù)算收入總量和增幅、工業(yè)國稅開票銷售、實際利用外資等主要經(jīng)濟指標繼續(xù)領(lǐng)跑蘇中。連續(xù)18屆躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)行列。
但化工產(chǎn)業(yè)托舉起泰興的發(fā)展之興，也衍生出泰興的發(fā)展之痛。
前些年環(huán)境污染最嚴重時，有泰興當?shù)厝罕娦稳荩汉恿?ldquo;五彩繽紛”，空氣“五味雜陳”。2018年6月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”時，曾通報了泰興存在傾倒萬噸污泥、非法填埋化工廢料兩個未能及時妥善解決的問題。
3月19日，江蘇省泰興市城市景觀。
“生態(tài)環(huán)保不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，更關(guān)系到最普惠的民生福祉。”泰興市委書記張育林說。
錢忠介紹，2018年，泰州市與生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心開展戰(zhàn)略合作，在全國率先開展“長江大體檢”。泰州市還建設(shè)了“健康長江泰州行動”大數(shù)據(jù)平臺，通過對長江生態(tài)資源的歷史及現(xiàn)狀進行數(shù)據(jù)收集、整合及挖掘，實現(xiàn)長江生態(tài)資源體檢、診斷治療和再體檢的動態(tài)管理，為守護長江健康提供強有力的環(huán)境決策數(shù)據(jù)支撐。
錢忠說，目前，長江沿岸的重點工業(yè)企業(yè)信息已全部納入平臺，從項目環(huán)評審批、到日常企業(yè)監(jiān)管進行全過程跟蹤，實現(xiàn)長江沿岸區(qū)域污染源情況明、底數(shù)清。
此外，泰州市還設(shè)立了“長江體檢表”，實施“水陸空”一體化協(xié)同作戰(zhàn)，通過衛(wèi)星遙感、無人機排查、無人船巡航、水下機器人探查，摸清五類排口情況，以實現(xiàn)“一企一表，一口一檔”，確保到2020年，全面完成長江干流及重要支流生態(tài)環(huán)境問題整治。
“試點城市先行一步，通過試點盡快掌握典型城市入河排污口情況，全面摸清技術(shù)難點與工作難點，摸索經(jīng)驗，錘煉隊伍，待形成行之有效、可復(fù)制、可推廣的工作程序和規(guī)范后，其他城市全面鋪開。這也是我們選擇泰州開展試點工作的初衷。”在19日上午召開的泰州市長江入河排污口試點排查培訓(xùn)會上，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局督察專員李天威說。
排查整治是“牛鼻子”
今年全國兩會上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰曾表示，2019年，生態(tài)環(huán)境部主要抓入江、入河排污口的排查整治。排污口的排查整治是“牛鼻子”，這個“牛鼻子”抓住了，水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的改善就很有希望。
據(jù)記者了解，在此次人工徒步現(xiàn)場排查之前，生態(tài)環(huán)境部已通過衛(wèi)星遙感、無人機航測，按照“全覆蓋”的要求開展了技術(shù)排查，分析辨別疑似入河排污口。人工排查之后，還要對疑難點進行重點攻堅，進一步完善入河排污口名錄。
根據(jù)安排，現(xiàn)場排查要對每個具備采樣條件的排口用快檢試劑進行快速檢測。若發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，如快檢結(jié)果“爆表”、黑臭、顏色異常、有大量泡沫或油污漂浮，則需通過APP上報。
長江經(jīng)濟帶環(huán)境風險分布圖
生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)技術(shù)人員介紹，人工排查將在劃定區(qū)域內(nèi)進行“地毯式”排查，排污口包括：無人機航測的疑似排污口，長江直接入江排污口，入江河流、水網(wǎng)內(nèi)的排污口，港口、碼頭、工業(yè)園區(qū)等高強度開發(fā)區(qū)污水去向，濱江城市、村鎮(zhèn)、居民聚集區(qū)生活污排放情況，農(nóng)田、養(yǎng)殖池的排污口設(shè)置，以及容易出現(xiàn)的排查盲區(qū)。
“排查時，要善于向當?shù)卮迕?、漁民請教，特別是老農(nóng)民、老漁民，這一環(huán)節(jié)必不可少，對排查有著事半功倍的成效。”培訓(xùn)會上，李天威對大家說，實踐表明，很多隱蔽的排污口，衛(wèi)星看不到、無人機查不出，但周邊的老百姓心里有筆“明明白白的賬”。
李天威透露，將用三天的時間基本完成泰州市現(xiàn)場排查及初步監(jiān)測，并根據(jù)現(xiàn)場情況，對疑難點進行查缺補漏，研究提出解決方案。
這之后，試點之外的其他城市將于4月上報排查實施方案，5月底前完成無人機航拍方案編制，6月底完成無人機航拍任務(wù)，并由生態(tài)環(huán)境部所屬單位統(tǒng)一進行圖像解譯。9~10月，生態(tài)環(huán)境部將組織現(xiàn)場排查。2020年12月底前，完成整治方案制定和部分整改任務(wù)。
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