2月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行了2月例行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的黑臭水體整治進(jìn)展情況予以公布。
截至2018年12月，全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市中34個(gè)城市排查確認(rèn)黑臭水體1062個(gè)，完成整治工程的有1009個(gè)，占總數(shù)的95%。
對(duì)此，環(huán)境部水司司長(zhǎng)張波表示，2018年，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到71%；劣Ⅴ類(lèi)降低1.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到6.7%。水環(huán)境質(zhì)量總體保持了持續(xù)改善的勢(shì)頭。
下一步，水污染防治工作將以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“打黑、消劣、治污、保源、建制”5項(xiàng)工作，即城市黑臭水體治理、基本消除重點(diǎn)區(qū)域劣五類(lèi)國(guó)控?cái)嗝妗?qiáng)化污染源整治、保護(hù)飲用水水源、健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
36城治水投資超千億
水污染防治中，城市黑臭水體治理是頭號(hào)任務(wù)。
按照《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，到2018年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%。
“到2018年底，36個(gè)重點(diǎn)城市1062個(gè)黑臭水體中，95%消除或基本消除黑臭，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)年度目標(biāo)。”張波稱(chēng)。
為完成任務(wù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些城市共建設(shè)污水管網(wǎng)近2萬(wàn)公里、污水處理廠(chǎng)（設(shè)施）305座，新增日處理能力1415萬(wàn)噸，有效提升了水污染防治水平。
對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的直接影響則是，36個(gè)重點(diǎn)城市黑臭水體涉及的101個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校?Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)比例下降4.9個(gè)百分點(diǎn)，為全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量改善做出了重要貢獻(xiàn)。
“看起來(lái)是整治的黑臭水體，其實(shí)下游的斷面、河流、湖泊整體上都得到改善”，張波稱(chēng)，整治黑臭水體是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境共贏的結(jié)合點(diǎn)，也是推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)有力的著力點(diǎn)。
張波稱(chēng)，黑臭水體整治成功的地方，環(huán)境得到改善，周邊形成新的經(jīng)濟(jì)體，政府、居民、市場(chǎng)主體三方受益。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，36個(gè)重點(diǎn)城市直接用于黑臭水體整治的投資累計(jì)1140多億元，還對(duì)招商引資、房地產(chǎn)等其他投資起到了帶動(dòng)作用。
2019年，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯36個(gè)重點(diǎn)城市，已完成目標(biāo)的督促鞏固提升防止反彈，為完成目標(biāo)的加快整治。
具體來(lái)說(shuō)，36個(gè)城市中，寧波、拉薩不存在黑臭水體，23個(gè)城市百分百完成治理工作，哈爾濱、天津、太原、南京、武漢、深圳、南寧、廣州、昆明、蘭州等10個(gè)城市完成比例在90%以上。
而貴陽(yáng)29個(gè)黑臭水體中僅完成14個(gè)，半數(shù)以上未完成治理，未完成2018年階段目標(biāo)。
深圳已提出，今年年底前將全面消除城市黑臭水體。今年全市計(jì)劃完成水污染治理投資近500億元，到2020年全市將累計(jì)完成治水投資近1200億元，彌補(bǔ)水污染防治設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需補(bǔ)漏
張波告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，今明兩年主要是解決地級(jí)城市黑臭水體的問(wèn)題。
具體目標(biāo)是：今年將消除全國(guó)地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體比例80%左右，其中長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶80%以上，明年消除比例都達(dá)到90%以上。
這項(xiàng)工作此前已有基礎(chǔ)。“過(guò)去解決重點(diǎn)城市黑臭水體問(wèn)題的同時(shí)，也對(duì)地級(jí)城市黑臭水體整治做了一些抽查。”張波說(shuō)。
環(huán)境部針對(duì)重點(diǎn)城市進(jìn)行督查的同時(shí)，每年也會(huì)拿出一定的力量，對(duì)各省的地級(jí)城市進(jìn)行督促整治。
在國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，地方開(kāi)展了省級(jí)黑臭水體整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，參照國(guó)家做法，一級(jí)管一級(jí)，重點(diǎn)針對(duì)地級(jí)市。
以山東為例，兩個(gè)重點(diǎn)城市濟(jì)南、青島的完成率為100%，各設(shè)區(qū)的市中，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、原萊蕪、聊城、德州等14市均已消除或基本消除建成區(qū)黑臭水體。
安徽設(shè)區(qū)市226個(gè)黑臭水體已累計(jì)消除187個(gè)，消除比例達(dá)82.7%，計(jì)劃今年消除比例達(dá)到90%以上。
張波表示，黑臭水體工作難點(diǎn)，依然是城市污水垃圾直排問(wèn)題，說(shuō)到底還是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。
據(jù)悉，部分地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，生活污水管網(wǎng)不配套、污泥處置能力不足、工業(yè)污水集中處理設(shè)施管理不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在，違法排污問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，城市雨水、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等面源污染防治尚未有效突破。
挑戰(zhàn)同時(shí)也是機(jī)遇，上述難點(diǎn)意味著黑臭水體仍有一定的投資需求。
不過(guò)，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，黑臭水體PPP項(xiàng)目，由于模式內(nèi)含對(duì)政府付費(fèi)的依賴(lài)度過(guò)高，目前看機(jī)會(huì)在減少，主要是金融機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎。
“雖然大部分工程類(lèi)補(bǔ)短板措施已經(jīng)完成，但是我們發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)的全面提升和管理升級(jí)是明顯制約黑臭水體治理效果的一個(gè)瓶頸。不過(guò)，全面翻新投資太大，利用新技術(shù)來(lái)維護(hù)修繕更加可取。”薛濤表示，黑臭水體整治更多的是細(xì)活，要向精細(xì)管理要效果。
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