當前，我國農村地區畜禽糞便、化肥農藥、生活污水等污染源具有量大、面廣、隨機性強等特點，治理難度大。各類污染源對農村水環境造成巨大威脅。要推動鄉村生態振興，讓鄉村成為生態宜居的美麗家園，就必須精準發力，推動農村水污染治理。
當前，農村水環境污染治理面臨以下一系列難題。
畜禽養殖水污染監督難。農村畜禽養殖大多較為分散，有的養殖場雖然離河道較遠，但還土還田面積不足，堆積糞污常常通過雨水溝或暗河排進河流，不易被發現。有的養殖場采取水沖糞方式清污，產生大量清糞污水直排旁邊農田或溝渠，難以實時監控。尤其在西部山區，不少小型畜禽養殖戶屬于貧困、殘疾幫扶對象，糞污處理設施簡陋，既無能力搬遷，或搬遷后返貧率極高。
化肥農藥施用習慣改變難。傳統耕作習慣改變難的情況在西部地區尤其是山區尤其普遍。當前，我國農村青壯年勞動力流失嚴重，加之技術掌握不夠，留守村民普遍認為多施用化肥農藥就能增加產量，在種田時更多選擇化肥，一旦土壤、水質出現污染，再做改變就為時已晚。而商品有機肥肥效慢、使用量大，且加工、物流成本遠高于普通化肥，絕大部分商品有機肥都是農業企業、專業合作社購買使用，少有散戶購買。
污水處理設施有效運營難。由于農村居住分散，盡管投入大量資金建設污水處理設施，收效仍不理想。一是建設“重廠輕網”，農村污水收集系統效率低。投入資金僅能滿足污水處理廠和主管網建設，鄉鎮缺乏二三級管網資金投入，導致污水收集率低和雨污混流現象嚴重。二是由于缺少適宜的建設標準，現有鄉鎮污水處理廠的建設大多照搬城鎮用水規范，沒有充分考慮農村旅游流動人口以及農村養殖、鄉鎮企業排水等，造成設計處理規模偏小及設計進水水質的偏差，除磷脫氮效果差。
筆者認為，要精準發力，推動農村水污染治理，需要從以下方面著手。
提升村民的環境污染防范意識。通過宣傳，使廣大村民充分認識農村水污染現狀和嚴重性。引導村民認識到水的商品屬性和水處理服務的商業性，鼓勵和引導村民接受支付力所能及的運行管護費用，引導村民改變傳統生產生活習慣，減少污水排放。
嚴格執行畜禽養殖政策，加大對困難養殖戶的幫扶。積極落實養殖用地、配套交通、環保等基礎設施，為養殖戶開通綠色貸款通道。統籌各部門資金，加大對養殖戶尤其是困難養殖戶的圈舍建設補貼、搬遷生活補貼以及其他各種合理補償需求。通過這些舉措，減少畜禽養殖污染排放。
多措并舉推行種養結合，有效控制污染擴散。實施糞肥處理（養殖）—利用（種植）兩頭補。補貼養殖戶，按照養殖用地和糞便處理設施計算其每月糞便處理量，同時結合其畜禽養殖出欄數量，每年給予一定畜禽糞便處理補貼。補貼種植農戶，按照購買、使用有機肥數量憑證，結合其自有耕地，給予其有機肥補貼券，按年結算。引進有機肥生產項目。支持有機肥生產企業與有條件的鄉鎮聯合，通過購買糞便處理機、開辦多個形式靈活的糞便初級加工點等措施，最大限度地就地回收、集中處理農村糞便，降低加工、運輸成本，提高農村糞肥商品化率。
加大農村污水處理設施建設和改造力度。加快鄉鎮污水處理廠配套管網建設。將管網建設納入中央和省市級財政專項補助資金，或拓寬社會資籌渠道。及時開展鄉鎮污水處理二三級污水管網建設和運行情況的摸底調查，改造完善已有污水處理設施，為打通管網“最后一公里”做準備。加大鄉村聚居點便捷式污水處理設施建設。按照投資少、見效快的原則，結合農村流量分布不均衡、濃度偏低、水量偏小等諸多不同特性，因地制宜建設人工濕地、土地快滲、氧化塘等實用、簡單的處理設施。
作者單位：重慶工商大學長江上游經濟研究中心
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