本報(bào)記者李勇
青山疊翠，碧水長(zhǎng)流。江豚出沒(méi)洞庭，荒坡重披綠裝，生態(tài)湖南讓人流連忘返。這是3月8日上午，全國(guó)政協(xié)委員、省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)潘碧靈給記者描繪的動(dòng)人圖景。
“綠水青山金不換。”潘碧靈委員說(shuō)，良好的環(huán)境，清新的空氣，是無(wú)價(jià)的財(cái)富，是生活質(zhì)量與幸福指數(shù)的重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，當(dāng)前最迫切的任務(wù)是節(jié)能減排，最現(xiàn)實(shí)有效的突破口也是節(jié)能減排。
犧牲環(huán)境的發(fā)展，我們堅(jiān)決不能要
“發(fā)展的壓力和節(jié)能減排的壓力并存，是我們當(dāng)下迫切需要解決的一個(gè)難題。”作為在環(huán)保部門(mén)工作的政協(xié)委員，潘碧靈不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)。他認(rèn)為，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，已經(jīng)到資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起的程度。
“犧牲環(huán)境的發(fā)展，我們堅(jiān)決不能要。”潘碧靈委員說(shuō)，高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，會(huì)讓一個(gè)地區(qū)逐漸喪失發(fā)展的后勁，破壞人與自然的平衡。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目的是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。在這方面，湖南做了大量的工作，取得了顯著成效。
潘碧靈委員介紹，全省已經(jīng)開(kāi)展了城鎮(zhèn)污水處理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省城市和縣城污水處理設(shè)施全面覆蓋。為了實(shí)現(xiàn)湘江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，省里將投入100多億元，對(duì)涉及采選、冶煉等主要行業(yè)的1000多家污染項(xiàng)目實(shí)施綜合整治。還將投入總額近40億元的資金，完成對(duì)全省224家重點(diǎn)污染項(xiàng)目的治理，實(shí)現(xiàn)全省主要污染物減排目標(biāo)。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向新生
潘碧靈委員說(shuō),傳統(tǒng)高消耗、高污染、低效益增長(zhǎng)方式帶來(lái)了環(huán)境污染、生態(tài)破壞等弊端。在他看來(lái)，粗放式的路子在今天已經(jīng)走不通了。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)揚(yáng)棄的過(guò)程，既包括發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。一些傳統(tǒng)工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)在總體建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中仍將存在，徹底放棄這些傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)既非明智之舉，也非現(xiàn)實(shí)之路。而粗放型發(fā)展方式，已使這些傳統(tǒng)工業(yè)陷入末路。
“在這樣的大背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必然要求我們以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向，以節(jié)能減排為抓手，一方面做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，另一方面通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和嚴(yán)格環(huán)境管理，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向新生。”潘碧靈委員分析。
對(duì)于新上的項(xiàng)目，還必須牢牢把住項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。潘碧靈委員認(rèn)為，污染治理設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投運(yùn)的新建項(xiàng)目，一律不得投入試生產(chǎn)，要確保污染負(fù)荷得到有效控制。
湘江治理、農(nóng)村污染物減排值得關(guān)注
潘碧靈委員認(rèn)為，湖南談節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，兩個(gè)領(lǐng)域值得引起高度重視。
“第一個(gè)就是湘江流域重金屬污染治理。”潘碧靈委員說(shuō)，湘江是湖南的母親河，湘江流域是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域，全省4個(gè)過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)集中分布在湘江流域。
潘碧靈委員希望國(guó)家對(duì)湘江流域重金屬污染治理加大資金、政策和技術(shù)上的支持。這其中就包括：對(duì)于污染嚴(yán)重、工藝落后企業(yè)淘汰退出、整合、搬遷企業(yè)，參照有關(guān)政策文件，進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；以“三廢”為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅和企業(yè)所得稅；支持湖南組建國(guó)家重金屬污染控制工程技術(shù)研究中心。
“另一個(gè)是農(nóng)村污染物排放。現(xiàn)在我們說(shuō)減排，主要針對(duì)于城市和主要工業(yè)企業(yè)，農(nóng)村污染物控制并未納入減排計(jì)劃。”潘碧靈委員列舉了幾個(gè)數(shù)據(jù)：據(jù)有關(guān)部門(mén)初步估算，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約80多億噸，農(nóng)村的COD產(chǎn)生量是城市的4倍。全國(guó)畜禽養(yǎng)殖糞便年產(chǎn)生量在25至30億噸，是工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的2.45倍。
“面對(duì)這樣的情況，我們不能坐視不管。”潘碧靈委員認(rèn)為，要將農(nóng)村污染物減排列入“十二五”約束性指標(biāo)減排內(nèi)容，全面實(shí)施農(nóng)村污染物減排重點(diǎn)工程，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的研究，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理能力建設(shè)。
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