占地284.5公頃的第二匯水片區(qū)全景圖。
將軍湖周邊道路海綿改造工程，源頭采用草溝、生物滯留帶等生物滯留設(shè)施，圖為將軍湖4號(hào)路。
旱溪，設(shè)計(jì)上不放水的溪床，仿造自然界中干涸的河床。
城市應(yīng)建成什么樣子？莊河正在用三年的時(shí)間完成一個(gè)國(guó)家命題。
2016年，莊河代表大連市成功獲批第二批中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，不但成為遼寧唯一入圍城市，也是東北地區(qū)唯一入圍的縣級(jí)城市，全國(guó)僅有的兩個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)。
如今，兩年多的時(shí)間過(guò)去了，在這場(chǎng)城市建設(shè)理念的重大變革中，在大連市委、市政府的支持下，莊河海綿城市建設(shè)從運(yùn)作模式、創(chuàng)新理念、技術(shù)路線到未來(lái)可持續(xù)發(fā)展均走在全國(guó)前列。莊河正用思想和智慧為城市生態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)了“莊河方案”與“莊河經(jīng)驗(yàn)”，人水和諧的暢想曲正在莊河奏出華美樂(lè)章。
海綿城市“莊河方案”之碩果
——罕見(jiàn)暴雨試點(diǎn)完工區(qū)域無(wú)內(nèi)澇
去年8月20日，受臺(tái)風(fēng)“溫比亞”影響，莊河市區(qū)24小時(shí)內(nèi)降雨196毫米，是城區(qū)有氣象記錄以來(lái)最大的降雨，市區(qū)內(nèi)道路積水最深處達(dá)1.5米。更為艱巨的是，在此之前，莊河已迎來(lái)多場(chǎng)降雨，水土飽和度已達(dá)到高峰。
暴風(fēng)雨侵襲一座城，對(duì)海綿城市試點(diǎn)而言，更像是一次大考。當(dāng)日，莊河市海綿辦全體人員分赴各個(gè)片區(qū)直擊暴雨突襲情況。滂沱大雨中，他們心中的石頭終于落地了：傾瀉下來(lái)的雨水順著行泄通道直排到水體中，路面沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重積水。
在將軍湖片區(qū)、城關(guān)片區(qū)等部分已建成的海綿城市區(qū)域，由于建設(shè)了很多下沉式綠地、雨水花園、蓄水模塊、植草溝、卵石溝等蓄水設(shè)施，迅速吸納大量雨水，飽和后又通過(guò)溢流井及時(shí)排入雨水管網(wǎng)，避免出現(xiàn)城市內(nèi)澇，實(shí)現(xiàn)了小雨不積水、大雨不內(nèi)澇的海綿城市建設(shè)目標(biāo)。借力海綿城市試點(diǎn)，莊河解出一道城市水安全的民生難題。這次大考，成績(jī)優(yōu)異！
海綿城市“莊河方案”之契機(jī)
——入圍試點(diǎn)開(kāi)新局
2014年12月31日，我國(guó)正式開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，一場(chǎng)有關(guān)城市發(fā)展的國(guó)家思考拉開(kāi)序幕。 2015年，我國(guó)開(kāi)展第一批海綿城市試點(diǎn)工作，共有16座城市入圍。2016年開(kāi)展第二批試點(diǎn)工作，共14座城市入圍，莊河代表大連市入選。海綿城市建設(shè)是我國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中最為重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一，莊河躋身其中，其重要性不言而喻。
幾年過(guò)去了，2018年9月20日，全省海綿城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在莊河召開(kāi)。通過(guò)3年的創(chuàng)新實(shí)踐和摸索，莊河示范效應(yīng)凸顯，城市水安全水平顯著提升，“民生海綿”更是得到廣泛認(rèn)可。會(huì)上，住建部城建司海綿處專家陳瑋博士認(rèn)為，莊河海綿城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)要為遼寧乃至東北做好示范，海綿城市建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，這恰恰是老百姓迫切需求的，它徹底解決了水的問(wèn)題，這才能讓市民有獲得感，最終推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。
海綿城市“莊河方案”之目標(biāo)
——面子里子都漂亮
海綿城市建設(shè)之于莊河，猶如一根引領(lǐng)發(fā)展的指揮棒。在莊河海綿辦看來(lái)，海綿城市的理念應(yīng)貫穿到城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的方方面面，“海綿城市”本身就是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的載體是市政設(shè)施，但也是對(duì)城市綜合系統(tǒng)的重新梳理。
“不為海綿而海綿”。莊河市沒(méi)有單純地將海綿城市建設(shè)視為一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，而將其定位于城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度，借“海綿”之力引領(lǐng)全方位的創(chuàng)新變革，推動(dòng)城市整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。
莊河海綿城市建設(shè)與老城區(qū)提升改造、民生工程進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的結(jié)合，將海綿城市建設(shè)理念融入傳統(tǒng)工程項(xiàng)目中，解決了老城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善、老化以及內(nèi)澇等諸多問(wèn)題。另一方面，莊河以海綿城市建設(shè)為契機(jī)，深度推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、投融資體系創(chuàng)新、城市總體規(guī)劃修繕、工程建設(shè)制度創(chuàng)新，著力推動(dòng)城市發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型。
現(xiàn)代化市容是“面子”，功能齊全是“里子”；城市整潔是“面子”，逢雨不澇是“里子”；河清湖綠是“面子”，水質(zhì)良好是“里子”；城市綠化、景觀補(bǔ)水是“面子”，緩解用水壓力是“里子”…… 海綿城市試點(diǎn)，莊河注重內(nèi)外兼修，讓面子里子都漂亮起來(lái)，民生借此得到有質(zhì)量的提升。
海綿城市“莊河方案”之思路
——理念模式齊創(chuàng)新
在確定海綿城市建設(shè)總體方向與思路之時(shí)，在大連市委、市政府的支持下，莊河將海綿城市建設(shè)要求及海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容納入到兩級(jí)法定規(guī)劃體系，實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，縱橫實(shí)施，確保海綿城市建設(shè)理念在項(xiàng)目建設(shè)中有依據(jù)、可落地。在《大連市莊河海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》中，海綿城市顛覆原有城市規(guī)劃理念，統(tǒng)領(lǐng)城市未來(lái)建設(shè)。
在模式創(chuàng)新方面，莊河市突破式地采取“小政府、大服務(wù)、企業(yè)化運(yùn)作”的組織運(yùn)作模式。政府更像是一個(gè)平臺(tái)，將所有優(yōu)勢(shì)資源融合到一起。逐漸完成“大政府一攬子管理和建設(shè)”向“小政府精簡(jiǎn)放權(quán)管理為主、企業(yè)外包輔助建設(shè)”的企業(yè)化運(yùn)作模式轉(zhuǎn)型。
在機(jī)制革新方面，建立調(diào)度協(xié)調(diào)、工程建設(shè)、配套支撐的全滲透體制機(jī)制，形成以領(lǐng)導(dǎo)小組、海綿辦為核心的會(huì)議調(diào)度、人員保障、督查問(wèn)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制；實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到維護(hù)的管理機(jī)制全覆蓋；形成資金、排放管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)海綿、績(jī)效考核等配套支撐體系，保障海綿城市建設(shè)順利推進(jìn)。
海綿城市“莊河方案”之突破
——民生海綿樹(shù)榜樣
按照國(guó)家海綿城市建設(shè)要求，莊河市海綿城市建設(shè)重點(diǎn)解決濱海平原與丘陵地區(qū)“洪、澇、潮”三重壓力導(dǎo)致的洪澇問(wèn)題、水生態(tài)保護(hù)及修復(fù)、土地鹽堿化治理三大問(wèn)題。讓海綿城市建設(shè)成為經(jīng)得起時(shí)間和群眾檢驗(yàn)的民生工程，能長(zhǎng)期有效地全面改善城市宜居性，提高人民群眾的幸福指數(shù)。
從臨港產(chǎn)業(yè)園生活配套區(qū)、大學(xué)園區(qū)域，到昌盛片區(qū)、國(guó)家二級(jí)自然保護(hù)區(qū)，21.8平方公里的試點(diǎn)區(qū)域猶如一張白紙，從一磚一瓦的設(shè)計(jì)，到一草一木的培育，乃至一整套系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，莊河將五大試點(diǎn)片區(qū)繪制成一幅生態(tài)之城的美景。
國(guó)家試點(diǎn)，即具有開(kāi)拓性的嘗試。沒(méi)有先行經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有復(fù)制樣本。莊河在城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式上進(jìn)行突破嘗試，逐步推行“以水定城、綠色排水”的雨水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式，實(shí)現(xiàn)從雨水傳統(tǒng)的“灰色快排”模式向“綠色慢排”模式的平穩(wěn)轉(zhuǎn)變。雨水花園、下沉綠地、高位花壇、卵石溝等海綿設(shè)施功能和顏值兼?zhèn)洌晒ν瓿闪擞晁臏睢艋脱h(huán)利用，海綿型停車(chē)場(chǎng)更是海綿技術(shù)的新興“試驗(yàn)田”。
莊河地處東北寒冷的沿海地區(qū)，在冬季海綿技術(shù)創(chuàng)新方面，探索出了一條全國(guó)首創(chuàng)的“機(jī)械除雪+堆雪場(chǎng)建設(shè)”的新型管理模式，并聘請(qǐng)植物專家常駐，制定了適用于莊河本地的海綿植物目錄。同時(shí)，基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、智慧管控平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合莊河市國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，莊河市構(gòu)建一體化、智能化的數(shù)據(jù)海綿，深度挖掘海綿價(jià)值數(shù)據(jù)，更將提煉出可復(fù)制推廣的適宜性技術(shù)與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。這些寶貴的嘗試將為中國(guó)北方海綿城市建設(shè)樹(shù)立新樣本，成為我國(guó)海綿城市建設(shè)乃至未來(lái)城市發(fā)展的一個(gè)新模式。
在共享海綿城市生態(tài)創(chuàng)新帶來(lái)的成果時(shí)，“民生海綿”深入人心。以海綿城市試點(diǎn)為機(jī)遇，莊河市正致力于建成“水環(huán)境景觀美、水安全和諧美、水生態(tài)自然美、水資源多樣美、水文化特色美”人水和諧的生態(tài)莊河、綠色莊河。其經(jīng)驗(yàn)和精神受益的不僅僅是莊河一座城，更能惠及其他的北方城市。
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