杭州的海綿城市建設，已經邁入了全市域推進的新階段。
近日，從市建委、市海綿辦獲悉，截至目前，在全市域開展海綿城市建設方面，經市海綿辦統籌協調，13個區縣市均已開展海綿建設；在項目初步設計中落實海綿建設方面，涉及海綿審批的項目已達500個以上，有指標有措施的批復率穩步提升；在項目建設方面，已開工含海綿城市建設內容的主要項目110個、完工項目73個。
“預計到年底，可以超額完成100個項目的年度目標；在區域化建設方面，已完成區域化面積24.7平方公里。”市海綿辦相關負責人史宇光表示，杭州的海綿城市已經從試點階段，全面進入了全市域建設的階段。
借力重大項目實現海綿建設快速發展
“現在，一般的下雨天小區里不積水了，再也不會出趟門就濕一雙鞋了。”入秋之后的杭州連續下了幾場雨，但住在上城區美政花苑的居民們都明顯感覺到，“社區活動中心入口等原來易積水處，經過改造后不會再積水了，花壇里也不會有水坑了。”
這正是杭州啟動海綿城市建設后，發揮的作用。今年，市海綿辦結合“五水共治”、“污水零直排”等改造項目，將海綿措施滲入老小區改造等一系列工程中去，從而實現海綿城市建設的快速發展。
與許老舊小區一樣，改造前的美政花苑小區管網縱橫錯亂，又缺乏日常維護，很多管道經常堵塞。一碰到下雨天，草坪積水、路面坑洼，處處都是“水雷”。去年6月，借力市重點項目老舊小區改造的東風，美政花苑被確定為上城區老舊小區海綿城市建設改造的試點。一系列因地制宜的改造使得小區雨水的流動、儲存、再利用等循環效率得到極大提高，“激活”了老小區的海綿功能。
在重大項目融入海綿技術，實現“吸水”功能大提升的，還有小城鎮整治項目——蝴蝶谷花海及生態農林公園項目。作為大江東前進街道小城鎮環境綜合整治中綠化提升的重要環節，蝴蝶谷花海及生態農林公園建設過程中采取下凹式綠地、旱溪、透水鋪裝等海綿措施，園路采用架空竹木并與砂石路面相結合的方式，探索綠地項目透水鋪裝新做法。此外，如大運河沿線景觀帶（康橋路—宣杭鐵路）等大城北地區重要建設項目，下城區體育公園南區塊（三村四村連片改造）等城中村改造項目，海綿技術也將在此“扎根”。
“杭州的海綿城市建設始終堅持‘低影響’開發模式，結合城中村改造、大城北地區建設、老舊小區改造、小城鎮整治等重大項目建設，在建筑、小區、道路、公園、沿河綠道等各個領域項目中推廣，確保在每個項目領域都融入海綿技術，有‘海綿’效果。”市海綿辦表示。
全市域、區域化落實海綿城市建設目標
“樹在水中長、船在林間行、鳥在枝上鳴、人在畫中游”……坐落在臨安青山湖沿岸的青山湖綠道，眼下已成為臨安旅游的“爆款”，不管晴天還是雨天，都引得前來漫步賞景的市民和游客絡繹不絕。
晴雨皆為景，背后正是“海綿”發揮了作用。據介紹，青山湖綠道從規劃設計到動工建設都以滿足海綿城市建設及生態優化優先的要求為導向，結合景觀地形充分發揮綠地、透水鋪裝等LID設施對雨水的“滲、滯、凈”等作用，通過梯田花溪、生物滯留池等海綿設施，在凈化青山湖水質的同時還提升了景觀效果。
實際上，青山湖綠道項目亦是杭州海綿城市建設全市域推進的一個縮影。
“今年起，杭州海綿城市建設的‘腳步’跨出主城區，不僅延伸到了臨安，還將桐廬、建德、淳安也納入統籌范圍內，進一步完善海綿城市建設全域管控體系，共同在杭州6個主城區、4個獨立區、3個縣市中全域推開海綿城市建設。”市海綿辦相關負責人介紹。緊扣“到2020年，25%以上的城市建成區達到海綿城市建設目標要求”，市海綿辦正牽頭各區縣市從自身特點出發，編制切實可行的建設區域實施方案，并同步編制全市域海綿城市建設三年行動計劃及2019年建設計劃，分步驟、有重點、因地制宜地落實海綿城市建設目標。
繪制好全市域推進海綿城市建設這張藍圖的同時，市海綿辦還著力于送技術服務進區（縣、市），不僅帶領浙江省建筑設計研究院等技術團隊，為起步較晚的縣、市海綿城市建設提供具體技術指導與幫助，更積極上門與各城區和建設主體逐一對接，年初對接目標任務，年中踏勘檢查項目，年底做好對接服務，保障在13個“區、縣、市”全域化推進海綿城市建設。
同時，為解決新增縣市技術力量薄弱、專業知識儲備不足等實際問題，市海綿辦組織了銀湖公園、方家埭綠地工程、美政花苑等典型案例現場剖析會，舉辦《杭州建設項目海綿城市建設初步設計模板》《海綿城市建設系統構建與區域整體推進探討》和《國家海綿試點城市工程設計實踐及典型案例剖析》等技術培訓講座，全年累計培訓各區縣市海綿建設管理人員400余人次。不僅如此，相關培訓視頻、典型案例還上傳到海綿城市建設網頁上，方便海綿建設管理人員隨時瀏覽、學習。
下一步積極探索研究海綿建設的全過程閉合管理模式
“我希望，杭州的海綿城市是能夠體現‘工匠精神’的。我們不是為海綿而海綿，而是把海綿理念融入新建項目，融入城市建設，融入生態環境中。”市海綿辦負責人史宇光說。
從設計到驗收，探索海綿建設的全過程閉合管理模式，正是對這種“工匠精神”的生動詮釋。
“從2015年杭州啟動海綿城市建設以來，我們發現，由于各區及建設主體設計人員對海綿城市建設的理解程度、專業知識等存在差異，在具體項目設計過程中出現了設計水平參差不齊、設計內容五花八門的現象。”市海綿辦解釋，為進一步規范項目中的海綿城市設計內容，提升整體設計水平， 2017年底，市海綿辦探索推出了建設項目初步設計海綿城市建設模板，將海綿設計內容表格化，各項設計內容一目了然，得到了審批人員、設計人員的充分肯定和好評。經過半年多的試用期，2018年7月1日起，建設項目初步設計海綿城市建設模板正式啟用，意味著從此以后，在杭所有建設項目的初步設計必須以該模板為依據，落實海綿技術。截至年底，涉及海綿審批的項目已達500個以上，建設項目的海綿設計質量得到了穩步提升。
“下一步，我們還將進一步拓展審批緯度，將海綿建設納入施工圖審內容，引入技術第三方咨詢，2018年開始，下城區等城區已經試行且取得明顯成效，把控好方案設計、施工圖深化、工程實施一系列關鍵節點，為下一步海綿建設項目的竣工驗收、移交管理打下堅實基礎，積極探索建立海綿城市建設從理念到方案、到施工、到驗收、到管理的全過程閉合管理體系。” 市海綿辦表示。
根據規劃，杭州要努力建成“大海綿格局豐富、小海綿設施高效、江南水網特色突出”的海綿城市，到2040年，城市建成區全面達到海綿城市建設目標要求。
如今，在杭州，一場改變城市生態的大戰役全面打響，越來越多的自然水文生態特征得到恢復，更加自然、生態、綠色的海綿城市正緩步向我們走來。
方家埭公園，前身為方家埭借地綠化，位于拱墅區學院北路申花路東北角，占地面積30000余平方米。因學院北路、嬰兒港河河道綠地等建設，導致綠地同周邊市政道路落差大，綠地積水，大面積苗木死亡。
在市園文局的大力支持下，市海綿辦和拱墅區住建局創新思路，試點海綿城市建設與景觀營造有效結合，對綠地進行改造。改造后的公園就是一塊“大海綿”，沒有一處混凝土，園路、廣場鋪裝采用竹木棧道、砂石路面、碎石鋪磚三種形式。項目利用綠地原有低洼積水進行開挖改造，成為公園景觀水體。水體一圈采用3米長松木樁夯固，確保綠地上多余的水可以順暢流進池塘。綠地除解決吸納自身場地的雨水徑流外，通過德國水處理設備，還承擔解決了相鄰學院北路3500平方米的市政道路客水。
項目是杭州市首個通過對現有場地和設施的改造、利用城市綠地景觀的營造來吸納周邊市政道路雨水的典型示范案例。
蝴蝶谷花海及生態農林公園，位于杭州大江東產業集聚區前進街道，東臨東三路，南臨前進一期安置房，東北側為即將建設的市民建設廣場，工程總用地面積約30000平方米，總投資額約600余萬元。
本項目充分利用低洼、廢棄苗地等現狀空置用地，打造生態農林公園。項目保留了原有的生態綠地，采取下凹式綠地、旱溪、透水鋪裝等海綿措施，園路采用架空竹木并與砂石路面相結合的方式，探索綠地項目透水鋪裝新做法。
根據現場條件，西側打造成綠地林下兒童活動空間，南側打造花海景觀，營造特色主題生態公園，運用多種花草、花卉沿木棧道走勢設計不同高度的層層花海，中心處留出開闊草地作為活動空間。同時運用草階、景觀小品營造休閑氛圍，為周邊居民提供舒適的休閑游憩空間。
青山湖是杭州西湖的姊妹湖，是臨安城市的“綠心”。青山湖綠道位于杭州市臨安區東郊，地處杭州城西科創大走廊西端。綠道規劃全長42.195千米，與國際馬拉松賽程一致，標準路段寬4米，全程共設置重要入口12個，驛站13個，總投資約13億元。2017年，臨安青山湖環湖綠道榮獲“浙江省十大經典綠道”稱號，2018年又榮獲“浙江省十大最美綠道”稱號。
青山湖綠道從規劃設計到動工建設都充分注入了“低影響開發”、“生態優先”的理念。項目以滿足海綿城市建設及生態優化先的要求為導向，切實解決存在的問題：結合景觀地形，充分發揮綠地、透水鋪裝等LID設施對雨水的“滲、滯、凈”等作用，通過梯田花溪、生物滯留池等海綿設施，在凈化青山湖水質的同時還提升了景觀效果。
桃花湖公園位于丁蘭街道、智慧小鎮核心區，總用地面積20公頃，南地塊14.34公頃，北地塊5.75公頃，北靠臨丁路，西貼丁城路，南接大農港路，東為趙家浜路，東南角與地鐵三號線筧丁路站點相通。
桃花湖公園作為省、市重點民生工程，在項目定位上，既要美麗的景觀又要有生態系統的海綿。景觀上以桃花源記為線索，遵循半山丁橋生態山水和文化特色，運用水系、湖面和植物將各景觀要素串珠成鏈，讓“十里桃花渡，丁蘭煙雨橋”重現。
“以海綿支撐景觀、以景觀實現海綿”，項目建設方——市交投集團為此特邀請有海綿設計專長的單位參與設計，統籌利用場地有利條件水網發達——約45000平方米中心湖和水域面積，大環境上利用周邊環通水系、通過造坡與梳理周邊道路銜接形成大海綿格局，在場地內設置如植草溝、下沉綠地、雨水花園、滲塘等小海綿設施，雨水通過滯蓄、截留、滲透后進入溢流雨水管道系統，最后排入景觀水系（桃花湖），充分結合了海綿城市建設與園林城市建設，形成整體大氣、典雅、美麗并在杭州具有示范引領作用的新型低影響公園。
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