10月22日，由生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合開展的2018年城市黑臭水體整治專項巡查正式進(jìn)駐上海，對上海市《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》落實情況和黑臭水體整治專項督查問題清單進(jìn)行“回頭看”。
巡查組認(rèn)為，上海市高度重視黑臭水體整治工作，方案上精準(zhǔn)設(shè)計，落實上層層壓實，重效果，重管理，精細(xì)化。整治措施總體比較到位，整治效果較好，群眾滿意度高，水質(zhì)也有明顯改善。上海市黑臭水體治理已取得階段性進(jìn)展，但也存在雨污混接混排問題，仍有污水入河的風(fēng)險。
現(xiàn)場：截留污水未得到有效處置 排口污水存溢流風(fēng)險
第五巡查組在曹豐雨水泵站現(xiàn)場巡查。
在上海市嘉定區(qū)曹豐雨水泵站，記者隨第五巡查組現(xiàn)場巡查時發(fā)現(xiàn)，截留污水臨時處理設(shè)施尚未安裝到位、曹豐泵站改造工程尚未完成，截留污水去向不明，區(qū)域內(nèi)雨污混接改造工作尚未完成，雖然此次巡查西浜河道未發(fā)現(xiàn)污水排入，但曹豐雨水泵站存在排口污水溢流風(fēng)險。
曹豐雨水泵站位于金沙江路南側(cè)，西浜東岸，泵站建成于2004年，承擔(dān)曹豐排水系統(tǒng)雨水放江功能。記者查閱《西浜消除劣V類水體“一河一策”治理方案》了解到，由于雨污混接，雨水系統(tǒng)內(nèi)混有大量污水，同時泵站無截流設(shè)施，曹豐雨水泵站雨污混接水不定期放江，西浜淤積速度較快，淤泥中的污染源二次污染水體影響河道水質(zhì)，雨污混排放江對西浜造成了嚴(yán)重污染。
“地下管道混接錯接，這個雨水泵站承擔(dān)著周邊的污水也進(jìn)來了。同時設(shè)施設(shè)備先天不足、管理不到位，泵站一直處于非正常運行狀態(tài)。”上海市水務(wù)局排水處處長莊敏捷對記者說道。
“我們區(qū)水務(wù)局今年1月1日開始接管曹豐雨水泵站，泵站是房地產(chǎn)開發(fā)的時候配套建的，以前一直是綠地集團(tuán)私營企業(yè)自己在管理，泵站建到現(xiàn)在也有二三十年了，里面的設(shè)備設(shè)施從來沒有改造過，這些泵幾乎都壞掉了，三個排水閘門口都是壞的，區(qū)水務(wù)局接管后8月10號已修復(fù)完工。”嘉定區(qū)水務(wù)局水利管理所包小燕說。
曹豐雨水泵站截流池內(nèi)的污水發(fā)黑發(fā)臭。
根據(jù)雨污混接調(diào)查資料顯示，曹豐排水系統(tǒng)范圍內(nèi)區(qū)域輻射周邊25個小區(qū)，存在雨污混接點76處，泵站每天混入污水量約98立方米。閘門修好了，可是截住的污水去哪里了呢？巡查組要求泵站提供說明材料，相關(guān)部門未能出具任何材料說明污水去向。
如何解決雨污混排放江？嘉定區(qū)水務(wù)局局長浦浩東談到：“做一個旱季截流泵打到污水管里是最快捷和方便的。但是在程序上來說可能沒有那么快，想要更快速的達(dá)到截污目標(biāo)，我們準(zhǔn)備采購一個小型污水處理設(shè)施，水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排入西浜河，目前設(shè)備正在政府采購。除了治標(biāo)還要治本，下一步，在完成旱季截流泵改造的同時，曹豐排水系統(tǒng)涉及的相關(guān)區(qū)域?qū)⑦M(jìn)行雨污分流改造，計劃于 2019 年 12 月前完成，達(dá)到西浜河消除劣V類水體目標(biāo)。
共性：管道雨污混接錯接在全國普遍存在
“黑臭在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)，關(guān)鍵在排口”，這是當(dāng)今已經(jīng)公認(rèn)的觀點。水體黑臭的根本原因在于污水沒能夠切底截流從而進(jìn)入河湖水體中。今年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案中明確指出，“削減合流制溢流污染，全面推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯接改造。除干旱地區(qū)外，城市新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流，有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)雨污分流改造。”
“由于城市快速發(fā)展中的歷史原因,分流制雨水管道時常存在混接錯接現(xiàn)象，導(dǎo)致污水也混入了雨水管道，隨雨水進(jìn)入河道造成水體黑臭。從上海介紹的情況來看，摸排用了兩年時間，摸排混接點是20290個，通過大力改造，到今年9月底改了9559個，約占47.1%。據(jù)了解，雨污混接錯接現(xiàn)象在很多城市都有出現(xiàn)。”第五巡查組技術(shù)組長高紅杰說。
破題：創(chuàng)新治污 解決雨污混接混排難題
張渡浜如今的景象。
市政雨水泵站放江是影響上海市建成區(qū)河道水質(zhì)的重要因素。近年來，按照城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案要求，上海市一方面開展市政雨水泵站截流設(shè)施改造，另一方面，推進(jìn)雨污改造工作。位于松江區(qū)九里亭街道的張渡浜河道，全長1.01公里，沿河有4個居民小區(qū)，由于兩岸小區(qū)河商鋪雨污混排，加上為斷頭河水動力不足，河水常年黑臭，周邊居民怨聲載道。去年9月以來，九里亭街道實施河道綜合治理，在五洲云景段3個混排口建設(shè)自溢式截污井，截污納管有效阻止污水入河。同時，今年7月底已完成張渡浜沿街85戶商鋪的雨污分流改造，啟動五洲云景小區(qū)雨污分流改造工程。在生態(tài)修復(fù)方面實施河底垃圾清理，消除內(nèi)源污染，通過建設(shè)生態(tài)浮床和生態(tài)曝氣系統(tǒng)，改善河道水質(zhì)。如今，張渡浜河道水環(huán)境明顯改善，群眾滿意度達(dá)到95%。
老舊小區(qū)居民將洗衣機放置在陽臺造成雨污混接、雨污合流、直排河道問題是各地都會遇到的通病。在上海市長寧區(qū)，部分老舊小區(qū)早在3年前實施了截污納管改造工程，實現(xiàn)雨污管道分離，但居民將洗衣機放置陽臺的情況仍然普遍，這部分生活污水會從雨水管道直接排到附近河道，同時老舊小區(qū)雨污水管道之間存在跑、冒、滴、漏和地下滲流等現(xiàn)象，小區(qū)生活污水仍有38%的混接，對河道造成污染。針對這一情況，當(dāng)?shù)貏?chuàng)造性地運用“旱流污水溢流管+雨水井蓋溢流墻組合新裝置”，實現(xiàn)了不入戶改管走線就能有效解決雨污混接混排這一老大難問題。
雨污混接綜合整治是黑臭水體治理的一項重點工作，今年5月，上海市已基本完成雨污混接調(diào)查工作，對1.9萬千米的雨污水管道進(jìn)行摸查，查出混接點20290個，截止9月底，已完成市政混接點改造417個，完成住宅小區(qū)混接改造286個，完成企事業(yè)單位混接改造5200個，完成沿街商鋪混接改造3010個，完成其他混接改造646個，完成率為47.1%，將于2020年前基本完成改造任務(wù)。
聲音：不以控源截污為前提的黑臭水體治理 很難實現(xiàn)根治
“到2018年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%。”為了確保36個重點城市黑臭水體整治進(jìn)度達(dá)到年度目標(biāo)要求，按照督查、交辦、巡查、約談、專項督查“五步法”，此次專項巡查共分15個組，堅持問題導(dǎo)向，緊盯問題整改，按照“拉條掛賬，逐個銷號”的要求，逐河巡查。
“不解決雨污混接混排，不以控源截污為前提的黑臭水體治理，很難實現(xiàn)根治。雨水口晴天排污是督查工作的一項重要內(nèi)容。督查是發(fā)現(xiàn)問題，不能代表治理，地方政府還需要沿著發(fā)現(xiàn)的問題探本溯源，對于尚未完成整治的水體強化責(zé)任落實，開出藥方實實在在治‘病’，各部門發(fā)揮合力，勁兒往一處使，確保水體長制久清，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。”高紅杰說。
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