三亞海棠灣水稻公園。
旅游專業(yè)人才缺乏，國際化人才流失多，本土人才水平亟待提高……旅游人才難題如何破解？三亞旅游從業(yè)人口占三亞常住就業(yè)人口占比逾1/5，對該市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級起到關(guān)鍵作用。近日，經(jīng)過深入調(diào)研、精心編制，三亞正式發(fā)布中英文雙語版《2017三亞市旅游人才發(fā)展白皮書》(以下簡稱《白皮書》)，從概念構(gòu)想，到研究內(nèi)容，再到成果轉(zhuǎn)化，運用多項指標綜合分析三亞11萬旅游從業(yè)者發(fā)展現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)分布，針對旅游發(fā)展存在問題進行解析、提出對策，并提出梳理旅游人才等8項具體舉措探索旅游人才治理，助力“旅游人才海綿城市”建設(shè)。
潛力巨大：旅游從業(yè)者增長明顯
三亞旅游發(fā)展?jié)摿θ绾危繑?shù)據(jù)透露出樂觀答案。根據(jù)《白皮書》統(tǒng)計，截至2017年底，三亞市有兩千多家旅游企業(yè)，旅游業(yè)從業(yè)人口總規(guī)模約為11萬人，同比增幅約4.8%，占三亞常住就業(yè)人口22.5%，超過1/5。其中，涉旅行業(yè)中，從事旅游酒店、旅游景區(qū)、度假公寓行業(yè)人才數(shù)量尤為突出，三大行業(yè)旅游人才數(shù)量逾7萬人，成為該市旅游人才結(jié)構(gòu)的重要組成部分。
同時，三亞旅游從業(yè)者整體具備一定的教育背景，旅游行業(yè)發(fā)展提質(zhì)明顯。《白皮書》統(tǒng)計結(jié)果顯示，三亞市旅游從業(yè)者本科學(xué)歷者占比22%，碩士研究生及以上學(xué)歷者占比1.8%。同時，有旅游專業(yè)教育背景的從業(yè)者占比為37.3%，專業(yè)人才發(fā)展仍有較大提升空間。
值得一提的是，針對提升三亞旅游從業(yè)者水平，一系列有益嘗試相繼推進。“為不斷提升城市國際化水平，我們定期召開培訓(xùn)班，面向涉旅企業(yè)工作人員授課，加強旅游從業(yè)者外語能力培訓(xùn)。同時，通過加強高校與涉旅企業(yè)間的互動與合作，加強對當?shù)馗咝Ｉ媛萌瞬排囵B(yǎng)。”三亞市旅游委相關(guān)負責(zé)人說。
優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)，服務(wù)水平提升明顯。亞特蘭蒂斯度假酒店及公寓首席運營官Serge Zaalof介紹，僅三亞·亞特蘭蒂斯便擁有員工3000多人，來自20多個國家和地區(qū)，為國內(nèi)外游客提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
此外，三亞旅游人才福利水平位居高位亦成為一大亮點。抽樣調(diào)查顯示，2017年，三亞有80.2%的旅游從業(yè)者享受“五險一金”，相比全國平均水平，仍處于較高水平；三亞旅游從業(yè)者帶薪休假比例有所提高，同比提高了5.2個百分點，三亞通過不斷優(yōu)化工作、生活環(huán)境，提升城市品質(zhì)，提升人才吸引力。
人才矛盾：發(fā)展與人才需求不平衡加劇
一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)值得重視。根據(jù)《白皮書》，三亞旅游年輕人才“空心化”情況突出，人才流失趨勢明顯，2017年，三亞旅游從業(yè)者35歲以下群體占比下降4.7個百分點。
“目前，三亞旅游的國際化發(fā)展需要與人才不平衡不充分發(fā)展之間矛盾突出，本土人才‘基層化’、年輕人才‘空心化’、專業(yè)人才‘中轉(zhuǎn)化’是近年來三亞旅游人才的核心問題。”三亞市旅游委相關(guān)負責(zé)人說。
的確，此次發(fā)布《白皮書》針對三亞旅游人才發(fā)展現(xiàn)狀進行分析發(fā)現(xiàn)，相對島外籍人才，海南籍旅游人才表現(xiàn)出相對更為年輕、學(xué)歷水平相對較低、海外經(jīng)歷相對更少、短期流失率相對較高、基層普通員工占比相對大的特點，進一步加劇了三亞引才留才的工作難度。
與此同時，如何扭轉(zhuǎn)三亞成為專業(yè)人才“中轉(zhuǎn)地”局面，亦是重要課題。“三亞旅游人才流失比例增高，人才‘中轉(zhuǎn)地’局面不利于旅游行業(yè)的整體健康。”三亞市旅游委相關(guān)負責(zé)人說。
更需直面的問題是，三亞國際化人才呈“微收縮”趨勢，建設(shè)世界級濱海旅游城市面臨挑戰(zhàn)。《白皮書》顯示，2017年，三亞有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷的人才占比為9.6%，同比有小幅度下降。
“一方面，我們通過不斷優(yōu)化簽證手續(xù)、提升基礎(chǔ)教育水平、改善醫(yī)療條件與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市國際化水平等方式，增強外籍人才的城市吸引力。同時，我們通過加強對當?shù)馗咝Ｉ媛脤I(yè)人才培養(yǎng)，為旅游行業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)人才。”三亞市旅游委相關(guān)負責(zé)人說。
精準施策：“海綿”模式吸良納才
去年，海南省委印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，在深化人才發(fā)展體制機制改革方面提出了7個方面共22條改革舉措，包括千名旅游英才計劃、天涯技能人才計劃、萬名中專生培養(yǎng)計劃等，并強調(diào)要加強高等院校、社會力量辦學(xué)，加強技術(shù)院校和普通技校的人才培養(yǎng)等。
《實施意見》清晰明確戰(zhàn)略目標，引才和培養(yǎng)人才并重，不僅要解決人才增量問題，還注重存量問題。針對以此，近年來，我省通過聯(lián)動企業(yè)、高校等力量，通過打通交流與合作渠道，加強涉旅專業(yè)人才培養(yǎng)，打造本地人才輸送渠道，助力旅游產(chǎn)業(yè)格局打造，形成具有輻射影響力的旅游目標地。
“去年，我們聯(lián)動海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、亞龍灣美高梅度假酒店等68家省內(nèi)教育機構(gòu)、旅游企業(yè)、酒店，成立海南省酒店人才培養(yǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過共建酒店人才培養(yǎng)創(chuàng)新合作機制，對人才培養(yǎng)目標、課程方案、教學(xué)模式等方面進行精準設(shè)計。”省教育廳相關(guān)負責(zé)人說。
無獨有偶，去年11月，三亞印發(fā)《三亞市人才“海綿城市”建設(shè)行動實施方案(2017-2021年)》，細化46項任務(wù)，深入實施“產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)”“瓊籍人才回流”“本土人才培養(yǎng)”“‘候鳥型’人才開發(fā)”“人才國際化”等5大人才引育工程。
“針對三亞旅游人才資源短缺等問題，我們提出創(chuàng)建‘旅游人才海綿城市’，將實施梳理旅游人才結(jié)構(gòu)、精準滿足不同代際的旅游人才發(fā)展需求、提高文化自信、推動國際旅游島人才創(chuàng)業(yè)基地二期建設(shè)、促進本土勞動力參與旅游經(jīng)濟、引導(dǎo)企業(yè)建立雇主滿意評價機制、發(fā)布‘三亞旅游人才治理指數(shù)’、將人才發(fā)展環(huán)境評估納入行政考核體系等8項舉措，促進三亞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”三亞市旅游委主任樊木說。
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