隨著鹽城現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐的加快，對(duì)于水環(huán)境的改善需求日趨強(qiáng)烈。城市黑臭水體不僅給群眾生活環(huán)境造成惡劣影響，還直接影響到城市建設(shè)的面貌與形象。黑臭水體整治已經(jīng)成為市委、市政府改善人居環(huán)境工作的重要內(nèi)容。
2017年7月，市委書記王榮平在察看市區(qū)黑臭水體整治工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，治理好水環(huán)境是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立市”的必然要求。為大力推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，提升市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，按照“生態(tài)立市”和“263”專項(xiàng)行動(dòng)要求，在市委、市政府的部署下，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織推進(jìn)市區(qū)第III防洪區(qū)水環(huán)境治理工作。
治理面積108.73平方公里，包括118條河道，總長(zhǎng)309公里。工程包含水利工程、水環(huán)境工程、水景觀工程、市政配套建設(shè)等4個(gè)方面。計(jì)劃通過(guò)3年時(shí)間，有效改善市區(qū)環(huán)境，國(guó)控、省控、市控?cái)嗝孢_(dá)到考核要求，于2020年全面消除黑臭水體，水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。
水環(huán)境治理要循序漸進(jìn)
在市城鄉(xiāng)建設(shè)局水環(huán)境治理項(xiàng)目辦公室，華茂根指著墻上的地圖對(duì)筆者說(shuō)：“這個(gè)范圍內(nèi)就是第Ⅲ防洪區(qū)，大規(guī)模的黑臭水體整治將在這個(gè)范圍內(nèi)進(jìn)行。你看這些線路標(biāo)記，都是重要的污水管道，我們的目標(biāo)一是完善污水系統(tǒng)，二是保障運(yùn)行管理，只有這兩項(xiàng)做到位了，市區(qū)水環(huán)境才能得到根本改善。”
據(jù)了解，整個(gè)水環(huán)境綜合治理工程將采用PPP運(yùn)營(yíng)模式，在實(shí)施方案上遵循四個(gè)原則：精準(zhǔn)截污，分片調(diào)蓄；貫通水系，多源活水；分類治理，一河一策；智慧運(yùn)維，創(chuàng)新管理。
“在正式開工前，我們已經(jīng)展開了一系列基礎(chǔ)工作。針對(duì)一些難點(diǎn)、重點(diǎn)，局里專門成立了黑臭水體整治領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究對(duì)策，專人研討方案，在工程全面展開前積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。”華茂根表示，“黑臭水體整治不是一朝一夕的事情，也不是出蠻力、狠力去做的事情，特別是雨污分流工程開展的地點(diǎn)往往是居民區(qū)甚至就在小區(qū)內(nèi)部，如何把握這個(gè)度，既把工作推開去，又不造成擾民，對(duì)所有的工作人員而言是個(gè)考驗(yàn)。”
由點(diǎn)及面，由片區(qū)向全區(qū)推進(jìn)，逐漸將整個(gè)管網(wǎng)建立起來(lái)，是整治工作的重點(diǎn)。因此，試點(diǎn)工程顯得格外重要。
從去年下半年開始，在市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)開展了多個(gè)整治改造工程，其中鹽南第一溝工程與打靶場(chǎng)地塊雨污分流工程最為典型，也是工程強(qiáng)度與難度較高的兩個(gè)項(xiàng)目。
“老大難”問題必須要根治
說(shuō)起鹽南第一溝，有人開玩笑說(shuō)，這條河的名氣遠(yuǎn)不如它的氣味出名。針對(duì)鹽南第一溝的整治已經(jīng)做過(guò)不少工作，但治標(biāo)不治本，無(wú)法從根源上著手，再怎么治理都是暫時(shí)性的。自黑臭水體整治小組成立后，相關(guān)人員就下定決心要把這個(gè)老大難問題根治。
日前，筆者來(lái)到國(guó)飛尚城小區(qū)北側(cè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，這里的面貌與以往發(fā)生了巨大的改變：圍擋將河與居民區(qū)、路面隔開，大型機(jī)械在河岸邊操作，沉井立在岸旁，各類管道堆放在一起……一派忙碌的施工景象。
整治工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人金如漢告訴筆者，他們于2017年11月30日正式開始動(dòng)工，此前他們經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這條河之所以水質(zhì)低下，主要原因在于不少污水口直接下河排放，且排污口眾多、分散，難以管理到位。因此，他們把整治工程分為控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管護(hù)4個(gè)階段進(jìn)行。
“剛開始進(jìn)行清淤的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)河水非常難抽干凈，把臟水抽出去后，總有殘余，機(jī)械沒有辦法進(jìn)行清淤。到河邊上仔細(xì)檢查才發(fā)現(xiàn)原來(lái)有很多小的出水口在排水，這里治理的難度比我們想象中還要大。”金如漢表示，“由于地處新老城區(qū)交接地帶，這里白天交通繁忙，為了不影響正常秩序，我們大部分施工都是在夜間進(jìn)行的，同時(shí)還組織專人對(duì)交通進(jìn)行疏導(dǎo)，以防擾民。”
據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)局污水管理項(xiàng)目組甲方工地代表黃杰介紹，鹽南第一溝不僅原先的水質(zhì)條件差、遺留問題多，河道跨度還較大，途徑的都是密集的居民點(diǎn)，因此相關(guān)地下管道的重新設(shè)計(jì)與安裝非常重要，否則無(wú)法達(dá)到治理排污的效果。
“我們的方案是全線收集30個(gè)出水口，解放路以東的通過(guò)人民路管道排到城東污水處理廠，解放路以西的通過(guò)鹽馬路管道排到城南污水處理廠，這就保證了全線沒有污水口下河，也就從源頭上控制了污染。”金如漢說(shuō)，“現(xiàn)在整個(gè)工程13座沉井已經(jīng)澆筑成型6座，鋪設(shè)架空污水管道200米，沿河防護(hù)樁建了2400米，春節(jié)后頂管開始頂進(jìn)，預(yù)計(jì)工程將于5月底完工。”
筆者在現(xiàn)場(chǎng)看到7#、8#兩座沉井正在進(jìn)行搭模、混凝土澆筑等施工程序，為了在春節(jié)前完成13座沉井的施工任務(wù)，有兩組施工隊(duì)伍同時(shí)推進(jìn)，盡管氣溫很低，工人們熱情不減。這條河一直是附近居民的心病，家住國(guó)飛尚城的市民陳剛說(shuō)：“之前看到這里又是挖又是打樁的不知道在干什么，問了工人說(shuō)是要把這條河徹底清污，還要建新的排水管道，我真是拍手叫好。”
“4月份開始，鹽南第一溝河面上將建生態(tài)浮島，種植浮水植物，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，加上修復(fù)一新的河道兩岸，這里將會(huì)成為鬧市區(qū)里一道風(fēng)景線。”黃杰說(shuō)。
雨污分流試點(diǎn)造福一方
鹽汽駕校家屬區(qū)是一個(gè)老舊小區(qū)，不僅小區(qū)地面設(shè)施陳舊，地下管網(wǎng)也是破舊不堪且線路錯(cuò)綜復(fù)雜。每年到了雨季，小區(qū)就會(huì)被淹，造成居民出行困難，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。小區(qū)被淹是因?yàn)榕潘艿览吓f無(wú)法承擔(dān)大量雨水，污水橫流則是典型的沒有進(jìn)行雨污分流，以致生活用水隨著雨水全部溢出來(lái)。
老城區(qū)內(nèi)有很多地段也都存在這樣的問題。只有大規(guī)模的改造、更新地下管網(wǎng)與新建排水系統(tǒng)才能改變這一局面，這也是我市水環(huán)境綜合治理的重要組成部分。
市委、市政府決定在包括鹽汽駕校家屬區(qū)在內(nèi)的原打靶場(chǎng)地塊實(shí)施面積約150萬(wàn)平方米的雨污分流改造試點(diǎn)工程。整個(gè)工程以南洋路為界分成兩個(gè)標(biāo)段同時(shí)進(jìn)行，2017年10月份正式動(dòng)工。
“雨污分流是大勢(shì)所趨，要想根除城市黑臭水體的癥結(jié)，在管網(wǎng)建設(shè)上就必須做到雨污分流。目前國(guó)內(nèi)還沒有特別完整的實(shí)例，南京在2017年的雨污分流建設(shè)上總結(jié)出不少好經(jīng)驗(yàn)，我們也派人專門學(xué)習(xí)過(guò)。”二標(biāo)段甲方工地代表張匯哲說(shuō)，“很多人不明白雨污分流的意義，簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，雨水相比生活污水來(lái)說(shuō)干凈得多，是可以直接排入河道的，如果按照老城區(qū)現(xiàn)有的管網(wǎng)，污水、雨水全部排到污水處理廠，那壓力就太大了，一旦雨勢(shì)較大，管道無(wú)法承受，就會(huì)發(fā)生小區(qū)倒淹的情況。我們這個(gè)工程，目的就是從源頭上治理，讓污水不下河，讓雨水直排河道。”
二標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理朱大畏告訴筆者，項(xiàng)目在開始之初遇到了很多意想不到的困難。“由于建設(shè)年代過(guò)于久遠(yuǎn)，我們手頭掌握的資料很有限，大部分時(shí)候地挖下去，根本不知道里面是什么情況。燃?xì)狻⑼ㄓ崱⑺姟⒐饫w等若干管線相互交叉，有時(shí)候3天施工只能推進(jìn)兩米。為了不破壞現(xiàn)有線路，原本準(zhǔn)備好的機(jī)械都不能進(jìn)場(chǎng)，90%的工程只能靠人工操作。”
據(jù)了解，施工到鹽汽駕校家屬區(qū)的時(shí)候，由于原本施工條件就差，再加上地面開挖導(dǎo)致出行不便，一些居民提出了意見。施工隊(duì)一方面加大宣傳力度，告知居民工程的重要意義，另一方面邀請(qǐng)居民現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程質(zhì)量，并超標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原有道路、地面情況，最終得到了居民的理解與支持。
一標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張海晨說(shuō)：“一標(biāo)段涉及15個(gè)機(jī)關(guān)單位和小區(qū)，包括一些散置的平房，還要跨越4條路，施工環(huán)境復(fù)雜。因?yàn)槲鬯艿朗墙ê靡欢问褂靡欢危豢赡茏尵用癫挥盟饶闶┕ぃ栽酵笫┕るy度越大。到后期我們配備了7臺(tái)發(fā)電機(jī)、11臺(tái)水泵，將生活污水抽到就近的市政管網(wǎng)中去，不影響大家的生活起居。”
打靶場(chǎng)地塊不光是地下線路錯(cuò)綜復(fù)雜，管道的質(zhì)量也很堪憂。“和老城區(qū)大部分地段一樣，這里的污水管道都是老舊的水泥管，時(shí)間一長(zhǎng)就出現(xiàn)各種問題，我們?nèi)繐Q成了球墨鑄鐵管。目前整個(gè)工程已經(jīng)進(jìn)入掃尾階段，正在建設(shè)文港路路口、南洋路路口的智能分流井。”張匯哲說(shuō)。
全部完工后的打靶場(chǎng)地塊，將從此告別雨季被淹的情況，并且實(shí)現(xiàn)雨污分流，周邊水環(huán)境將得到極大改善。整個(gè)工程也為后期大規(guī)模整治改造積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
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