前來深圳灣觀鳥的人們
“萬魚翻騰”奇景 引市民“點贊”
“快看吶，這是世界瀕危鳥類——黑臉琵鷺。”在深圳灣公園的觀海長廊處，幾名學(xué)生一臉興奮的討論著自己的觀鳥成果。這群學(xué)生來自廣州一家冬令營機構(gòu)，作為帶隊的陳老師向羊城晚報記者比劃出大拇指感嘆：“深圳的觀鳥環(huán)境全國前列！”臨近新春佳節(jié)，藍天、暖陽、和風輕撫下的深圳灣，因諸多鳥群的留駐，成為今年春節(jié)深圳游人如織之地。
人們在為城市中自然美景紛紛點贊的同時，也切身感受到了近年來，深圳灣流域水質(zhì)的明顯改善。
水環(huán)境治理成效顯著
眾多候鳥來棲息，市民臨海觀鳥成靚麗風景線
家住深圳福田的張女士感覺到，如今深圳灣的環(huán)境越來越好，來深過冬的候鳥與日俱增。張女士告訴記者，自己和愛人每周末休息的時候，都會在7、8點左右來拍鳥，可以看到灰鷺、白鷺、琶嘴鴨等。
據(jù)了解,黑臉琵鷺對筑巢環(huán)境、覓食地環(huán)境及食物需求的要求都十分苛刻,全球數(shù)量尤為稀少,早已被列入世界瀕危鳥類紅皮書。深圳灣是黑臉琵鷺的全球第二大越冬地。這與深圳灣加大生態(tài)環(huán)境治理力度密不可分。
常年關(guān)注深圳水環(huán)境改善的深圳市人大代表李繼朝認為，福田紅樹林鳥類保護區(qū)生態(tài)環(huán)境適宜,候鳥遷徙來這里過冬。近年來深圳灣的排污整治加快，治污力度加大,讓深圳灣更加適合候鳥棲息。每年10月到次年3月，有約10萬只遷徙的候鳥在深圳灣紅樹林停歇、棲息。這里是東半球國際候鳥通道上重要的“中轉(zhuǎn)站”“停歇地”和“加油站”。
去年5月，深圳灣公園東側(cè)海域出現(xiàn)大量魚群翻騰游弋的景象，引發(fā)眾多晨練市民圍觀。據(jù)當時在騎車鍛煉的市民爆料，大量魚群在近岸的淺水區(qū)域翻騰跳躍、追逐游弋。
創(chuàng)新共建、共治、共享模式
讓市民自覺遵守自然守則、主動參與自然保育工作
深圳灣如何能在吸引了稀有的黑臉琵鷺們“回家”過冬？候鳥休憩深圳灣、白海豚嬉鬧蛇口港的場景并非偶然，是深圳市水環(huán)境治理成效明顯的一個縮影。
深圳市城管局副處長梁治宇說，深圳灣休閑帶西段公園建設(shè)中，南山區(qū)率先嘗試由企業(yè)代建公園，利用百年招商的人才和技術(shù)優(yōu)勢，高質(zhì)量高標準完成了這一重大民生項目，把蛇口半島打造成了深圳最美、最休閑的海岸線。
記者了解到，在深圳灣的休閑帶西延段設(shè)置了親水棧道和觀海臺階，但就在兩年前，由于城中村、工廠林立,后海污染由來已久，這里曾堆滿了各種建筑廢材，海水的顏色都是暗沉的，異味較大。深圳市南山區(qū)治水提質(zhì)辦副主任李璐告訴記者，2016年開始治理的時候，河邊有很多污水直接排到河道里，十分臟臭。
兩年前，南山區(qū)政府投入近30億元推進黑臭水體治理。其中后海河僅用了半年，就在深圳全市133條黑臭水體中率先脫黑脫臭，比國家規(guī)定的黑臭水體考核時間提前了一年半。2017年11月，南山區(qū)開展了“利劍一號”專項執(zhí)法行動，排查工業(yè)污染源1351家、汽修365家、餐飲服務(wù)行業(yè)4548家、農(nóng)貿(mào)市場10家,對180家工地、企業(yè)進行立案查處,有效保障了水環(huán)境安全。
創(chuàng)新運用新環(huán)保執(zhí)法手段
實施治污保潔工程超2000項 累計投資超2500億元
事實上，深圳市于2004年就成立了治污保潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，針對生態(tài)環(huán)境突出問題，統(tǒng)攬、統(tǒng)籌全市環(huán)境治理項目，加強綜合整治。截至目前，治污保潔工程共實施任務(wù)超過2000項，累計投資超過2500億元。
多年來，深圳保持打擊違法排污的高壓態(tài)勢，每年環(huán)保行政處罰超過1000宗，每年罰款總額超過9000萬元，尤其是在2015年打出“組合拳”，環(huán)保執(zhí)法新手段的運用創(chuàng)歷史新高。
值得注意的是，深圳市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自擔任污染最重的茅洲河的河長，全市310條河流落實市、區(qū)、街道、社區(qū)四級河長共754名，同時確定一大批民間河長。
在茅洲河綜合整治工程中，大膽突破常規(guī)，按照“全流域系統(tǒng)治理、大兵團聯(lián)合作戰(zhàn)”思路，探索實施“地方+大企業(yè)”合作治水，引入治水龍頭企業(yè)中國電建集團公司總承包建設(shè)，并實行全程跟蹤管理。
所以在短短兩年時間，深圳灣水質(zhì)明顯改善，出現(xiàn)“萬魚翻騰”的“深圳灣奇景”。
實施最嚴環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法模式
創(chuàng)設(shè)了違法者主動公開道歉承諾從輕處罰制度
2016年以來，深圳在嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、嚴懲環(huán)境違法者的同時，以嚴重違法者強制公開道歉承諾制為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)了違法者主動公開道歉承諾從輕處罰制度，對違法者在行政處罰決定作出前主動在深圳市主流媒體上公開道歉并作出環(huán)保守法承諾的，按照裁量標準依法予以從輕處罰。
深圳市人居委有關(guān)負責人表示：“所有公開道歉承諾從輕處罰案件，都引起了其法定代表人及高層管理人員重視，其全程親身參與公開道歉承諾程序，教育作用得到有效發(fā)揮，同時也在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生強烈反響和震動。”
據(jù)統(tǒng)計，公開道歉承諾制度實施一年多來，公開道歉承諾從輕處罰的案件數(shù)和從輕處罰的罰款金額，在全市環(huán)保行政處罰案件總數(shù)和處罰總金額中占比均少于10%。
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