1月31日上午，環(huán)保部監(jiān)測司司長劉志全在新聞發(fā)布會上介紹，2018年環(huán)保部將完成2050個地表水考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)，統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運維，實現(xiàn)地表水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)的持續(xù)自動檢測，實時數(shù)據(jù)國家與地方共享。
劉志全：新聞界的各位朋友大家上午好！
歡迎大家參加新聞發(fā)布會，首先，我謹(jǐn)代表環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測司，對大家長期以來對環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！借此機(jī)會，我就國家環(huán)境監(jiān)測重點工作進(jìn)展情況作簡要介紹。
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境監(jiān)測工作。2015—2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)三年分別審議通過了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》等環(huán)境監(jiān)測方面的改革文件，為監(jiān)測工作提供了重要遵循和行動指南。我們深入貫徹落實，扎實推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測重點任務(wù)，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
第一，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面支撐環(huán)境保護(hù)重點工作
按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》關(guān)于“全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)”的要求，不斷完善空氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為大氣十條、水十條、土十條實施提供了重要支撐。在空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，在全國338個地級及以上城市布設(shè)1436個國控監(jiān)測站點，且全部具備PM2.5等六項指標(biāo)監(jiān)測能力，在“2+26”城市建設(shè)顆粒物組分/光化學(xué)監(jiān)測和降塵監(jiān)測網(wǎng)。在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，國控斷面擴(kuò)展到2050個，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評價與考核需求。飲用水源地監(jiān)測覆蓋338個地級以上城市和2856個縣。在土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，建成由38800多個點位組成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，基本實現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。同時形成了以衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測體系。
第二，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測機(jī)制改革，完成國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收
按照國家考核、國家監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享的原則，2016年我部全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作，委托第三方公司對1436個國控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位開展運維，有效提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2017年，我部分兩個階段推進(jìn)國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。第一階段，從2017年10月起，全國2050個地表水考核斷面全面推行采測分離模式，委托第三方機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行采樣，并按新的機(jī)制進(jìn)行分析化驗，原始監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站。第二階段，2018年完成2050個地表水考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)，統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運維，實現(xiàn)地表水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)的連續(xù)自動監(jiān)測，實時數(shù)據(jù)國家與地方共享。截至目前，采測分離實現(xiàn)平穩(wěn)運行，地表水監(jiān)測事權(quán)上收順利實施。
空氣、地表水監(jiān)測事權(quán)上收，厘清了國家和地方事權(quán)與支出責(zé)任，化解了地方行政干預(yù)，減輕了基層壓力和負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)了“誰考核、誰監(jiān)測”，是我國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制的重大改革，切實保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)獨立、客觀、公正。
第三，狠抓環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全
數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。近年來，我們按照中央決策部署，狠抓環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理各項工作，不斷健全質(zhì)量管理體系，印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，依托地方承擔(dān)六大區(qū)域質(zhì)控任務(wù)，形成國家、區(qū)域、監(jiān)測機(jī)構(gòu)三級質(zhì)控體系，開展臭氧等氣態(tài)污染物量值溯源傳遞和顆粒物比對工作，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范100多項。建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控與實地抽查相結(jié)合，采用飛行檢查、例行檢查、專項檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，對西安案件等人為干擾和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面。
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