波市寧海縣大佳河鎮成人學校的儲校長高興地說：“占地小、產量高、污水零排放，我們的魚塘成了養殖尾水處理示范點。”
以往的涉海養殖碶閘往往伴隨著養殖廢水的直排，而大佳河鎮“一口一策”精細化整治管理帶來了環境和經濟效益的雙豐收。這是寧波市加強直排海污染源管理的一個縮影。
寧波市擁有1562公里長的海岸線。如何為海洋筑起一道“藍色屏障”，保護和改善近岸海域環境質量？
寧波從污染源頭抓起，打響了海洋保衛戰。寧波市高度重視入海排污口整治，開展系統調查，精準施治，“一源一策”。目前，寧波市136條入海河流已提前消滅劣Ⅴ類水體。根據目標，今年年底前將徹底清除非法或設置不合理的入海排污口。
開展入海排污口調查
“陸源污染是海洋污染中最重要的影響因素，而治理陸源污染的前提是摸清家底。”寧波市環保局相關負責人說，2016年下半年，15名環保科研人員會同市環保、海洋漁業、水利等部門，用4個月時間，對入海排污口進行調查摸排。將近1600公里海岸線分成余姚—慈溪、鎮海—鄞州、南三縣3段，完成了寧波歷史上路線最長、規模最大的一次環保調研。
調查內容包括入海排污口和入海河流。浙江仁欣環科院有限責任公司王顯海具體負責此次調查，“這是一次極其繁瑣的調研，并不是你只要走到或看到這個排污口就可以了，它需要做大量的記錄。”王顯海說。
以入海排污口為例，它的基本信息不僅包括名稱、位置、地理信息、投入使用時間、排污性質和排放方式，還包括設計排污能力、批復排放量、排污污水總量、排污污染物名稱和污染來源等。
由于很多入海排污口要在低潮位的時候才能露出海面，因此排查人員在前往排摸時，還需上網查看漲落潮時間或者向氣象臺詢問相關事宜。
分在第二組、前往實地排查的包尤思說：“一天下來要徒步行走10多公里，最多時可能要走20公里。有些入海排污口建在沒有路的地方或者海中，我們只好用無人機進行拍攝、取證，確保統計的信息真實可靠。”調查團隊走過最東面的北侖峙頭角、最北面的余姚杭州灣海域、最南面的象山金七門和最西面的余姚慈溪交界處，現場填寫完成“一口一檔案”。實地排摸卓有成效，“比起原始統計數據，實際摸排出的排污口數量增加了，主要由于工業和養殖業的快速發展。”王顯海說。
入海河流水質監測工作由第三方提供監測方案，各縣（市、區）環境監測站完成水質采樣及分析，初步掌握了寧波市入海河流的水質現狀。
調查發現入海排污口存在申報程序不到位、標識設置不規范、排污設施維護不及時、未設置低潮位排放等問題。136條入海河流水質監測結果顯示，部分入海河流水質為劣Ⅴ類。
寧波市環保局相關負責人說：“環保家底摸清楚了，為后續長效監管做好了技術支撐。”
“一源一策”精準治污
有了全面調查和原因分析，海洋污染治理一改粗放式管理模式，開始精準治污。今年上半年，結合剿滅劣Ⅴ類水工作和“污水零直排區”創建要求，寧波市啟動入海排污口（入海河流）整治，制訂下發《寧波市規范整治入海排污口（入海河流）工作實施方案》，計劃2017年底前全面清理非法或設置不合理的入海排污口，完成入海排污口的整治和規范，實現穩定達標排放；2017年底前全市入海河流斷面消除劣Ⅴ類，規范入海排污口（入海河流）標識牌設置。
“針對工業、農業漁業、市政排水和入海河流等主要問題，寧波市制定方案逐個應對。” 寧波市環保局相關負責人說。
根據不同類別入海排污口，寧波市一方面加快推進污水處理廠提標改造，在去年全面完成園區污水處理廠配套建設和安裝在線監控的基礎上，今年將全面完成一級A標準改造。另一方面，強化工業企業污水零直排創建，實施工業企業生產廢水、生活污水、初期雨水分別收集處置。
以工業發達的鎮海區為例，自去年10月起，全區13個工業園區（集聚區）的千家企業通過分類施策推進“污水零直排區”建設。全區企業一年里累計投入8600萬元，用于企業內部雨污分流改造建設等。目前，全區污水管網覆蓋率、企業內部雨污分流率、工業廢水處理率分別達到49%、50%、100%。
針對養殖碶閘數量多、整治難度大的特點，寧波市不斷優化水產養殖業空間布局，開展水產養殖尾水處理試點。相關部門將在農業、養殖等場所建設污水管網，集中統一收集后進行處理，達到排放標準后再排放。對一些難以整治、效益不高的養殖碶閘入海排污口直接封堵，避免污染輸出。
同時，由于地質運動導致污水管道破損、滲漏，將建立入海管道問題清單，對地下管道淤堵、破損、錯位、混接等問題制定修復方案，進行整治。
對于136條入海河流，結合寧波市“五水共治”及剿滅劣Ⅴ類水工作要求，實施水質優化提升。
分步治理逐步改善
在北侖區，被漁民挪作他用的排污口浮標放回原處；在余姚市，排污管延長，排污口整改至低潮位以下；在鎮海區，合法排污口掛上了“身份牌”，排污口名稱、性質、水功能區目標、監督電話、責任人以及編號一目了然。
各區縣（市）積極行動，對轄區內的入海排污口進行綜合整治，對非法和設置不合理的排污口制定“一源一策”（“一口一策”“一河一策”）。
寧波市環保局相關負責人介紹，按照計劃，8月底前，對違法、違規的入海排污口進行封堵；10月底前，對不合理排口進行整改，完善入海排污口登記手續，編制“一口一策”達標整改方案，針對不同入海排污口的特點，分別進行規范整治；對合法排污口安裝標識牌。
截至今年8月底，寧波市已封堵入海排污口79個，整治入海排污口92個，整治涉養入海閘110個，完成統一標識252個，136條入海河流整治也已全部完成。
寧波“一口一策”“一河一策”治理入海排污口的經驗已經在浙江全省得到推廣，下一步有望在全國得到推廣。
按照目標，2020年底前寧波市入海河流水質達到功能區標準，建立入海排污口（入海河流）動態更新系統，健全入海排污口（入海河流）的環境監測、執法、養護長效管理機制。
為此，寧波市將加快入海排污口規范治理進度，全面清理非法和設置不合理排污口，按規范設立統一的排污口公示牌。力爭到2018年，養殖廢水治理工程全覆蓋。開展入海河流治理和管理，推進“一河一策”治理工程進度。將近岸海域環境保護工作納入各級政府考核體系。
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