豎立在賈魯河綜合治理工程現(xiàn)場(chǎng)附近的河長(zhǎng)公示牌
從今年6月起，鄭州市103條河流、127座水庫和11個(gè)湖泊有了“負(fù)責(zé)人”。與之對(duì)應(yīng)，鄭州市各級(jí)黨委、政府的負(fù)責(zé)同志也多了個(gè)頭銜——河長(zhǎng)。
河長(zhǎng)制在鄭州市開始全面推行。
全市共設(shè)1867個(gè)河長(zhǎng)
何謂“河長(zhǎng)制”？
河長(zhǎng)制，就是由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作綜合治理的責(zé)任制。
全面推行河長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年12月印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》明確，我國將在2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制。
今年5月，我省出臺(tái)的《河南省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，明確了河南省河長(zhǎng)制的“時(shí)間表”——2017年年底前河南省全面建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)體系。
今年6月，《鄭州市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》印發(fā)實(shí)施，全市103條河流、127座水庫和11個(gè)湖泊全部納入河長(zhǎng)制管理。
鄭州市的河長(zhǎng)制組織體系全面建立。省委常委、市委書記任第一總河長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)任總河長(zhǎng)，市政府主管副市長(zhǎng)任副總河長(zhǎng)；跨縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的主要河流由市委、市政府負(fù)責(zé)同志任市級(jí)河長(zhǎng)。
按照“4+1”模式，我市構(gòu)建了由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)和河湖庫巡護(hù)人員組成的河長(zhǎng)組織體系，全市共設(shè)河長(zhǎng)1867個(gè)，其中市級(jí)河長(zhǎng)11個(gè)、縣級(jí)河長(zhǎng)132個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)492個(gè)、村級(jí)河長(zhǎng)1232個(gè)，巡護(hù)員1264個(gè)。
河長(zhǎng)都有啥職責(zé)？
市第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)對(duì)全市河湖庫管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，對(duì)全市河長(zhǎng)制工作進(jìn)行總督導(dǎo)、總調(diào)度，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市河湖庫的管理保護(hù)以及河長(zhǎng)制工作。
市、縣級(jí)河長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖庫的管理保護(hù)工作，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞堤防、破壞航道等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題。
保障機(jī)制初步建立
要讓河長(zhǎng)制落到實(shí)處，必須有機(jī)構(gòu)和人員保障。
市河長(zhǎng)辦于7月28日在市水務(wù)局掛牌成立。15個(gè)縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）也參照市里做法或依托原有機(jī)構(gòu)，于8月30日前分別成立了河長(zhǎng)辦，162個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）全部完成河長(zhǎng)辦設(shè)置。為做好有關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，市河長(zhǎng)辦今年9月還組織全市河長(zhǎng)制工作人員到河海大學(xué) “充電”。
讓河長(zhǎng)制運(yùn)轉(zhuǎn)起來，相應(yīng)的機(jī)制也必不可缺。我市建立了有關(guān)工作機(jī)制。
涉及河長(zhǎng)會(huì)議、局際聯(lián)席會(huì)議、工作督察、考核問責(zé)和激勵(lì)、河湖庫巡查、工作信息共享等方面工作的10項(xiàng)市級(jí)河長(zhǎng)制制度已印發(fā)實(shí)施，15個(gè)縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）、162個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）河長(zhǎng)制工作制度也已全部印發(fā)。
鄭州市22個(gè)相關(guān)部門全部納入河長(zhǎng)辦成員單位，并明確其工作職責(zé)，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊抓共管”的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
有關(guān)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估機(jī)制基本建立。河長(zhǎng)制工作將納入政府年度目標(biāo)考核、單位績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部任職考核。
河長(zhǎng)巡河履職盡責(zé)
當(dāng)了河長(zhǎng)，就要履職盡責(zé)。
今年以來，鄭州市市級(jí)河長(zhǎng)陸續(xù)展開巡河，履行職責(zé)，安排部署生態(tài)治理和河長(zhǎng)制工作，指導(dǎo)推動(dòng)全市流域生態(tài)建設(shè)。
采訪中，一些河長(zhǎng)告訴記者，標(biāo)明河長(zhǎng)姓名、職責(zé)等內(nèi)容的河長(zhǎng)制公示牌就豎立在河旁邊，河流治不好，群眾都知道“責(zé)任人”是誰，這是壓力，也是動(dòng)力，迫使自己必須認(rèn)真履職，努力將自己負(fù)責(zé)的河流治理好。
全市103條河、127座水庫、11個(gè)湖泊岸邊，都將豎起印有河長(zhǎng)制標(biāo)識(shí)的公示牌。“我們鄭州的河長(zhǎng)制標(biāo)識(shí)是一只眼睛，寓意‘河在眼中、眼中有責(zé)’。” 市河長(zhǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前全市河長(zhǎng)公示牌已經(jīng)豎立了約八成，本月底前全部完成。
一河一策 “對(duì)癥下藥”
2018年是鄭州市全面推行河長(zhǎng)制工作后的開局之年，也是檢驗(yàn)河長(zhǎng)制工作成效的關(guān)鍵年。
2018年鄭州市河長(zhǎng)制將開展哪些工作？
每條河流的情況不一樣，管理舉措也需要因河而異，需要因河施策。一河一策方案編制成為河長(zhǎng)制的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。
“我們要在先期進(jìn)行河湖庫調(diào)查和健康評(píng)估的基礎(chǔ)上，完成我市推行河長(zhǎng)制的103條河流、127座水庫、11座人工湖的一河（湖、庫）一策方案編制工作，并按照方案中5項(xiàng)清單安排年度河長(zhǎng)制工作。” 市河長(zhǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
鄭州市還將啟動(dòng)河湖水系綜合治理項(xiàng)目。根據(jù)我市河湖庫現(xiàn)狀，按照一河一策方案要求，結(jié)合其他規(guī)劃內(nèi)容，啟動(dòng)河湖水系綜合治理工程。以小流域綜合治理為主要模式，采用工程措施和生物措施相結(jié)合，對(duì)河道及流域進(jìn)行綜合治理，早日實(shí)現(xiàn)“水清河美”。
鄭州市還將結(jié)合河流具體情況和現(xiàn)有監(jiān)測(cè)斷面信息，完善全市河湖水系監(jiān)測(cè)體系；建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，做好河湖水系監(jiān)督保護(hù)工作；建立集監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等形式于一體的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)社會(huì)公眾反應(yīng)的問題能及時(shí)上報(bào)、盡快查實(shí)、嚴(yán)抓落實(shí)。
河長(zhǎng)制已啟動(dòng)，河長(zhǎng)們已“上崗”。鄭州水清河美可期！
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