近日，國家發(fā)改委對公黨中央關(guān)于對《關(guān)于推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》（政協(xié)提案第0155號）的進(jìn)行答復(fù)。
致公黨中央：
你單位提出的《關(guān)于推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》（第0155號）收悉，經(jīng)商科技部、財政部、水利部、海洋局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、國家高度重視海水利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一方面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出“推動海水淡化規(guī)模化應(yīng)用”的基礎(chǔ)上，先后印發(fā)了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》《節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動方案》《“十三五”實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》等一系列政策性文件，不斷推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面組織專項推進(jìn)。近年來，有關(guān)部門組織實(shí)施了國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“水資源高效開發(fā)利用”、節(jié)水型社會創(chuàng)新試點(diǎn)、海洋公益性行業(yè)專項、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范等，較為系統(tǒng)地支持了海水淡化基礎(chǔ)理論原理、核心技術(shù)和國產(chǎn)化應(yīng)用示范等工作，積極推動反滲透、電化學(xué)、低溫多效蒸餾等多種海水淡化工藝和濃海水利用、高效節(jié)能泵開發(fā)、核能海水淡化平臺研發(fā)等海水淡化系統(tǒng)集成研究，取得了積極成效。
二、關(guān)于“用好財稅政策，優(yōu)化海水利用發(fā)展環(huán)境”。國家發(fā)展改革委將會同財政部、海洋局等有關(guān)部門積極開展海水利用試點(diǎn)示范，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是繼續(xù)指導(dǎo)地方建立健全反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的供水價格形成機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約用水和供水行業(yè)良性發(fā)展，鼓勵有條件的地方積極研究海水淡化水價補(bǔ)貼等政策。二是鼓勵各級地方政府加大投入，開展區(qū)域海水淡化保障等公益類工程以及輸水管網(wǎng)建設(shè)。三是加大對沿海海水淡化工程及供水管網(wǎng)建設(shè)的支持力度，鼓勵由地方水務(wù)公司或自來水公司建設(shè)海水淡化項目，統(tǒng)一調(diào)配海水淡化水進(jìn)入市政管網(wǎng)。四是積極引導(dǎo)社會力量、民間資本進(jìn)入海水利用產(chǎn)業(yè)，拓寬海水利用企業(yè)和項目的融資渠道，繼續(xù)在市政公用等領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用PPP模式，努力提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。
此外，“海水淡化”已經(jīng)列入《環(huán)境保護(hù)、技能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》，從事海水淡化項目的企業(yè)可以按規(guī)定享受優(yōu)惠。
三、關(guān)于“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用政策杠桿加速海水利用步伐”。發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，在海水淡化供水、技術(shù)創(chuàng)新、用海環(huán)保等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。一是提升沿海及海島地區(qū)海水淡化等非常規(guī)水資源利用水平，重點(diǎn)用于解決缺水及海島地區(qū)部分生活用水，鼓勵沿海具有海水利用條件的地區(qū)，加大工業(yè)企業(yè)利用力度。二是提高水資源合理利用水平，加強(qiáng)海水資源管理，到2030年全國海水淡化、雨水集蓄、微咸水利用等供水量將達(dá)33億立方米，沿海地區(qū)海水直接利用量將達(dá)到1000億立方米。三是在流域區(qū)域水資源配置、水資源論證和取水許可審批等環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)海水淡化利用，對于具備條件的特定區(qū)域和行業(yè)，優(yōu)先配置海水淡化水，推動多種水資源合理配置。
四、關(guān)于“立足自主創(chuàng)新，搶占科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)”。科技部、海洋局等有關(guān)部門將繼續(xù)利用國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、海洋公益性行業(yè)專項等渠道支持科技創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞提升海水淡化單機(jī)規(guī)模，突破新興海水淡化技術(shù)，支持基于工業(yè)余熱利用的海水淡化技術(shù)與應(yīng)用，節(jié)能降耗膜法海水淡化技術(shù)與應(yīng)用、濃海水化學(xué)資源利用技術(shù)與示范，以及海水淡化新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)研發(fā)等內(nèi)容，加強(qiáng)海水淡化資源開發(fā)利用，使海水淡化真正成為中國沿海缺水地區(qū)水資源短缺的重要補(bǔ)充途徑。
五、關(guān)于“強(qiáng)化全球視野，傾力打造國際競爭能力。”加快海水利用技術(shù)和裝備走出去的步伐，對我海水利用產(chǎn)業(yè)具有積極意義。發(fā)展改革委將會同海洋局等部門積極予以支持。一是利用現(xiàn)有的雙邊、多邊合作基金、援外計劃等平臺和資金渠道，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家海水利用產(chǎn)能合作，積極探討雙邊、多邊技術(shù)裝備出口、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)等國際合作。二是鼓勵和支持有關(guān)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，穩(wěn)步推動與印尼、哈薩克斯坦、伊朗等國的海水淡化項目合作，助推21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。三是繼續(xù)推動前期合作項目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，推動中國—阿曼工業(yè)園海水淡化供水項目、中國—印尼供水供電海水淡化一體化項目等建設(shè)。
六、關(guān)于“加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高社會對海水利用的認(rèn)知水平”。提案提出的建議非常重要，海洋局將會同有關(guān)部門積極組織宣傳工作。一是組織制定海水利用宣傳方案，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道對海水利用進(jìn)行多方式、多方位宣傳，提高公眾的水資源憂患意識和對海水淡化的認(rèn)識。二是組織編制海水利用科普手冊，普及海水淡化知識，消除公眾對海水淡化水作為飲用水源的疑慮，營造推進(jìn)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用的良好社會氛圍。
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