7月起，全省剿滅劣Ⅴ類(lèi)水工作進(jìn)入驗(yàn)收階段。從全省監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，反映大江大河水質(zhì)的省控、市控監(jiān)測(cè)斷面改善明顯。年初掛號(hào)消劣的劣Ⅴ類(lèi)斷面和小微水體水質(zhì)，部分已達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類(lèi)。但全省水環(huán)境源頭治理、防反彈的任務(wù)依然很重。
幾天來(lái)，本報(bào)記者跟隨省治水辦（省河長(zhǎng)辦）暗訪組奔赴各地，從小微水體到大江大河，實(shí)地查看各地源頭治理落實(shí)情況，剖析水質(zhì)反復(fù)的原因，深感堅(jiān)持科學(xué)剿劣意義重大。
減少農(nóng)業(yè)面源污染 河長(zhǎng)治河須保長(zhǎng)效
堅(jiān)持科學(xué)剿劣 嚴(yán)防水質(zhì)反復(fù)
截污納管
打通最后一公里
在水環(huán)境整治“截、清、治、修”四大環(huán)節(jié)中，截污納管是處理源頭污水的基礎(chǔ)性工作。截污納管不到位，清淤保潔、綜合治理、生態(tài)修復(fù)等工作事倍功半，往往治了又治，收效甚微。
近日，記者在武義參加全省剿劣督導(dǎo)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)販厝燃賲^(qū)一條不長(zhǎng)的河道一年內(nèi)清淤兩次，但水質(zhì)并沒(méi)有根本改善。一名工作人員說(shuō)，由于當(dāng)?shù)匚鬯芫W(wǎng)沒(méi)有貫通，附近一家大型的溫泉度假酒店把淋浴廢水直排到了河里。為保持河道美觀和應(yīng)對(duì)相關(guān)考核，當(dāng)?shù)刂荒芡ㄟ^(guò)頻繁清淤等臨時(shí)措施，來(lái)勉強(qiáng)維持水質(zhì)。
污水處理廠是城市的腎臟，雨污管網(wǎng)則是血脈，只有完善的截污納管工程，才能保證城市機(jī)體的健康。近年來(lái)，全省各地投入數(shù)百億元資金，實(shí)施截污納管工程，一定程度上補(bǔ)齊了過(guò)去城市建設(shè)留下的欠賬。但高質(zhì)量的截污納管工程，涉及對(duì)整個(gè)城市地下管網(wǎng)的改造和重構(gòu)，施工周期長(zhǎng)，牽涉的部門(mén)、單位多。像武義這樣因?yàn)楣こ踢M(jìn)度不一、管網(wǎng)無(wú)法貫通延伸，導(dǎo)致河道污染反復(fù)的問(wèn)題，在各地都有發(fā)生。
全面的截污納管，乃至實(shí)現(xiàn)“污水零直排”，不僅是治水剿劣的需要，也是現(xiàn)代化城市建設(shè)必然要經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程。
當(dāng)下，我省小城鎮(zhèn)正在整治之中，各大都市區(qū)也在進(jìn)行高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地應(yīng)該利用這個(gè)契機(jī)，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，及時(shí)貫通，避免錯(cuò)接、漏接。“截污納管要打通最后一公里乃至最后一米，全面實(shí)現(xiàn)源頭截污。”省治水辦（省河長(zhǎng)辦）副主任許履中始終強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)。
面源污染
強(qiáng)化綠色環(huán)保理念
河道水質(zhì)的改善，讓居民感嘆，“小時(shí)候游過(guò)的河回來(lái)了”，但那些比較容易忽視的污染源也開(kāi)始顯現(xiàn)。
記者在海鹽暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于城區(qū)的鄭家池雨后變得非常混濁。按照計(jì)劃，該水體要到本月底完成驗(yàn)收，但以現(xiàn)在的水質(zhì)情況，肯定無(wú)法達(dá)到剿劣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。周邊沒(méi)有工業(yè)企業(yè)，水體附近的居民區(qū)早已拆遷騰空，污染是哪里來(lái)的？
同行的省治水辦（省河長(zhǎng)辦）專(zhuān)家告訴記者，海鹽的鄭家池主要是受到城市面源污染。水污染分點(diǎn)源污染和面源污染兩種。點(diǎn)源污染，比如工業(yè)污水排放，可通過(guò)截污納管等工程性措施予以解決，但面源污染沒(méi)有固定的排放點(diǎn)，可能是農(nóng)田的化肥農(nóng)藥，也可能是城市道路上油污灰塵經(jīng)雨水沖刷流入水體中，造成水體污染。
面源污染無(wú)法用工程性的措施根治，極易造成水體污染反復(fù)。不少基層治水人感嘆，點(diǎn)源污染可控，面源污染難防，“保證小微水體水質(zhì)不反復(fù)，有時(shí)比整治一條河還難”。如何在源頭上減少面源污染？省治水辦（省河長(zhǎng)辦）專(zhuān)家說(shuō)，需要人們強(qiáng)化環(huán)保理念，在生產(chǎn)生活方式上實(shí)現(xiàn)更為綠色的轉(zhuǎn)變。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，我省已出臺(tái)農(nóng)藥、化肥雙減量的相關(guān)計(jì)劃。下一步，各地需要推廣落實(shí)，改變過(guò)往農(nóng)民放水漫灌、廣撒藥肥的生產(chǎn)模式，通過(guò)測(cè)土配方施肥、秸稈還田、水肥一體化和“三沼”綜合資源化利用等技術(shù)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染。
在日常生活中，各地要注重宣傳教育、監(jiān)督管理，幫助大家養(yǎng)成節(jié)水、愛(ài)水、護(hù)水的好習(xí)慣。在金華，當(dāng)?shù)刭N心地為百姓在河塘邊設(shè)立生態(tài)洗衣坊，既滿足大家日常洗滌的需求，又解決洗衣廢水污染環(huán)境的問(wèn)題；杭州下城區(qū)武林街道與沿街商戶簽訂協(xié)議，要求大家不要把剩飯、垃圾、油污傾倒至雨水井，養(yǎng)成環(huán)保文明的生活習(xí)慣。
河長(zhǎng)制
狠抓落實(shí)保長(zhǎng)效
各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，承擔(dān)起河道看管、治理、保護(hù)的重任，這是浙江多年治水積累起來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是剿劣防反彈的制度保障和長(zhǎng)效根本。
這幾天，省治水辦（省河長(zhǎng)辦）暗訪組在舟山檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卦S多河道沿河數(shù)百米，竟然都找不到河長(zhǎng)公示牌。在本就水資源緊缺的金塘島，一條名為和建新塘河的河道遭受生活污水、建筑工程廢水的多重污染，暗訪組卻無(wú)法聯(lián)系河長(zhǎng)。
金塘鎮(zhèn)政府反饋說(shuō)，該河道的河長(zhǎng)公示牌設(shè)置在瀝大線外側(cè)綠化帶上，距離暗訪組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的河段有一定距離。目前，該鎮(zhèn)已將公示牌移至河道中段明顯位置，并立即組織人員對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河長(zhǎng)公示牌設(shè)置情況進(jìn)行全面排摸，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置位置和數(shù)量。同時(shí)，要求各級(jí)河長(zhǎng)加強(qiáng)巡查管理力度。
記者在各地暗訪時(shí)還發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)調(diào)整，但河長(zhǎng)公示牌的信息卻遲遲沒(méi)有更新，成為擺設(shè)。河長(zhǎng)是河道管治保第一責(zé)任人，河長(zhǎng)巡查履職不到位，甚至聯(lián)系不上，鞏固剿劣成果何從談起？
為確保河長(zhǎng)制落到實(shí)處，今年我省將進(jìn)一步規(guī)范浙江河長(zhǎng)制的運(yùn)行體系，并計(jì)劃對(duì)河長(zhǎng)制進(jìn)行立法，明確河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦和部門(mén)職責(zé)分工。根據(jù)河長(zhǎng)制的六大任務(wù)，我省還將建立起相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。屆時(shí)河長(zhǎng)在水域管理保護(hù)上，涉及水生態(tài)修復(fù)、河湖健康評(píng)價(jià)等相關(guān)領(lǐng)域，都將有章可循、有法可依。
信息化，是浙江治水的一大利器。為提高河長(zhǎng)管理效率，加強(qiáng)公眾監(jiān)督力度，手機(jī)版的浙江河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)也將優(yōu)化完善。今年下半年，浙江省級(jí)、市級(jí)河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)將逐步完成數(shù)據(jù)對(duì)接，屆時(shí)河長(zhǎng)考核監(jiān)督、公眾水質(zhì)監(jiān)督，都能在手機(jī)上一鍵完成。
治水猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。沿海地區(qū)部分已銷(xiāo)號(hào)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面反彈，再次提醒我們，堅(jiān)持科學(xué)治水，治源頭、抓長(zhǎng)效，勢(shì)在必行。
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