自6月以來(lái)，全國(guó)多個(gè)城市經(jīng)受暴雨洗禮，城市排水系統(tǒng)也在經(jīng)受?chē)?yán)峻的考驗(yàn)。由于海綿城市建設(shè)仍未大范圍推廣開(kāi)來(lái)，內(nèi)澇情勢(shì)依然不容樂(lè)觀。但是與此同時(shí)，這也進(jìn)一步表明，海綿城市建設(shè)會(huì)持續(xù)逐步向低沖擊城市開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷升溫。
今年6月以來(lái)，全國(guó)多個(gè)城市受到暴雨襲擊，城市內(nèi)澇頻繁出現(xiàn)。據(jù)湖南省防汛抗旱指揮部7月2日初步統(tǒng)計(jì)，湖南14個(gè)市州127縣市區(qū)1334個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)403.07萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移人口63.38萬(wàn)人，農(nóng)作物受災(zāi)面積427.09千公頃，倒塌房屋10764間，直接經(jīng)濟(jì)損失103.36億元。
為有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇的高發(fā)態(tài)勢(shì)，逐步削減城市雨洪風(fēng)險(xiǎn)，海綿城市作為新一代城市雨洪管理概念成為了城市重點(diǎn)推廣項(xiàng)目之一，建設(shè)步伐也在不斷加快。國(guó)務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
我國(guó)海綿城市進(jìn)入16年后，行業(yè)也進(jìn)入了政策密集發(fā)布期。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出，截至2016年12月22日，依據(jù)財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，明確標(biāo)注的海綿城市PPP項(xiàng)目已達(dá)57個(gè)，總投資額合計(jì)1151.60億元。其中識(shí)別階段項(xiàng)目34個(gè)，總投資額合計(jì)614.89億元；準(zhǔn)備階段項(xiàng)目6個(gè)，總投資額合計(jì)218.10億元；采購(gòu)階段項(xiàng)目12個(gè)，總投資額合計(jì)206.43億元；執(zhí)行階段項(xiàng)目5個(gè)，總投資額合計(jì)112.18億元。
從示范項(xiàng)目來(lái)看，包含9個(gè)財(cái)政部示范項(xiàng)目和4個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目，投資額合計(jì)分別為267.43億元和35.10億元。運(yùn)作模式上，這些入庫(kù)項(xiàng)目大部分都采用BOT模式，同時(shí)項(xiàng)目合作期限較長(zhǎng)，大部分在15年以上，有的項(xiàng)目期限達(dá)到了30年。
國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，“到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。”據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，2020年全國(guó)城市建成區(qū)面積將在61000平方公里左右，要完成20%的政策目標(biāo)，需要改造12200平方公里，海綿城市建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)1.8-2.2萬(wàn)億。
當(dāng)前，我國(guó)海綿城市企業(yè)處于培育的起步期，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、服務(wù)能力、創(chuàng)新水準(zhǔn)和輻射能力，均較為薄弱，將海綿城市市場(chǎng)培育工作納入到編制“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略層面，是持續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)、持續(xù)堅(jiān)定市場(chǎng)信心的關(guān)鍵性渠道，逐步向低沖擊的城市開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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