把水質(zhì)定量評價的數(shù)據(jù)公開，一方面是順應(yīng)社會對水環(huán)境保護(hù)的期待，滿足公眾知情權(quán)，引導(dǎo)公眾理性監(jiān)督；另一方面，則是倒逼地方政府尤其是主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行水環(huán)境治理與保護(hù)的責(zé)任。
習(xí)慣了每月看看自己所在城市或者家鄉(xiāng)空氣質(zhì)量排名的朋友，今后可能會多一份關(guān)注和“牽掛”——據(jù)6月19日《人民日報》報道，環(huán)保部日前正式印發(fā)實(shí)施《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》，這意味著水環(huán)境質(zhì)量排行榜不久之后將與公眾見面。
環(huán)保部此番建立覆蓋全國338個地級城市的水環(huán)境質(zhì)量排名榜，把水質(zhì)定量評價的數(shù)據(jù)公開，一方面是順應(yīng)社會對水環(huán)境保護(hù)的期待，滿足公眾知情權(quán)，引導(dǎo)公眾理性監(jiān)督；另一方面，則是倒逼地方政府尤其是主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行水環(huán)境治理與保護(hù)的責(zé)任。水質(zhì)好壞的橫向?qū)Ρ龋约拜爡^(qū)內(nèi)河流、水庫、湖泊治理與保護(hù)的縱向?qū)Ρ龋紩o責(zé)任落實(shí)施加更多壓力。
建立水質(zhì)排行榜是撬動水環(huán)境保護(hù)的杠桿。不過，要讓杠桿真正發(fā)揮作用，先要保證其“含金量”。其一，水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)必須真實(shí)。環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假由來已久，花大力氣、投入不菲的成本，遠(yuǎn)不如干擾監(jiān)測、修改數(shù)據(jù)來得立竿見影和“簡單高效”。建立水質(zhì)排行榜，監(jiān)測的科學(xué)、獨(dú)立和防干擾機(jī)制，應(yīng)當(dāng)走在前面，通過防范虛假水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)入排行榜，逐步確立起榜單的權(quán)威與公信。
其二，水質(zhì)監(jiān)測須全面翔實(shí)。城市水環(huán)境因地域分布呈現(xiàn)較大的差異，特別是河流、湖泊、水庫資源較為豐富的城市，水環(huán)境監(jiān)測斷面選擇不合理，或者在總體水資源分布中占比較低，并不必然代表地方水環(huán)境污染治理與保護(hù)的真實(shí)水平，亮眼排名與漂亮數(shù)據(jù)也可能是選擇性保護(hù)的結(jié)果。目前，環(huán)保部共設(shè)置了1940個國控地表水排名斷面，平均到338個城市每個城市約6個斷面，而全國有2800多個縣級區(qū)劃。盡管這些國控監(jiān)測斷面集中了有代表性的大、中河流，但相對整體的水環(huán)境治理與保護(hù)來說，可能還有欠缺，因此在財力增加、能力逐步成熟的情況下，還應(yīng)考慮進(jìn)一步擴(kuò)大水環(huán)境監(jiān)測斷面的布點(diǎn)范圍，使得水質(zhì)排行榜符合更廣泛公眾的感受。
其三，問責(zé)追究須跟上。水質(zhì)排行榜歸根到底是水環(huán)境治理與保護(hù)的評價機(jī)制， 不是為了排名而排名，而要切實(shí)發(fā)揮作用，見到效果。因此，水質(zhì)排行榜應(yīng)與環(huán)境保護(hù)納入政績考核的制度安排結(jié)合起來，將排名的結(jié)果作為考核的依據(jù)之一。比如，具體斷面水污染長期得不到治理、優(yōu)良斷面水質(zhì)持續(xù)惡化等，應(yīng)予追責(zé)。總之，要使水質(zhì)排行榜成為水環(huán)境治理與保護(hù)持續(xù)向好的“動力榜”。
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