1月15日上午,上海市十四屆人大五次會議正式開幕,市長楊雄作政府工作報告。
楊雄說,2016年,在農(nóng)村環(huán)境整治方面,上海加大整治力度,完成涉及5萬戶的村莊改造、3.3萬戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造。上海還全力推進(jìn)“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合治理,完成前兩批28個市級地塊和258個區(qū)級地塊的整治,區(qū)域環(huán)境顯著改善。
值得注意的是,上海提前完成清潔空氣行動計劃的重點(diǎn)任務(wù),完成60萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組的超低排放改造、1456家企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理,新增新能源汽車4.5萬輛,并修訂空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
水污染治理方面,上海已實(shí)施水污染防治行動計劃,開展中小河道綜合整治,完成155公里河道整治、3048公里中小河道疏浚,完成5家污水處理廠提標(biāo)改造。進(jìn)一步推動長三角區(qū)域大氣污染、水污染聯(lián)防聯(lián)控。新增100萬戶生活垃圾分類減量“綠色賬戶”。
政府工作報告中指出,要樹立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識,著力推進(jìn)綠色發(fā)展,加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。從三方面著手2017年工作:加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用;完成第六輪環(huán)保三年行動計劃;加強(qiáng)綠色生態(tài)空間建設(shè)。
上海市政協(xié)委員沈欽華解讀,這意味著今后的企業(yè)引進(jìn)、發(fā)展首先需要樹立的是環(huán)保意識。
“天藍(lán)、水清、山綠意思就是我們要樹立一個環(huán)保的意識,現(xiàn)有的所有引進(jìn)工廠都要有這個意識,不是說這個工廠能給我們帶來多少效益,我們就可以向它傾斜,把環(huán)保的這個元素加進(jìn)這個考慮范圍內(nèi),而且比重很高,”沈欽華在上海兩會期間接受澎湃新聞記者采訪時表示,未來上海將大力發(fā)展九大產(chǎn)業(yè),不符合要求的污染企業(yè)將受到限制,“我們需要一些引進(jìn)高科技企業(yè),而不是勞動密集型、環(huán)境污染型企業(yè)。”
在完成第六輪環(huán)保三年行動方面,政府工作報告中提出,2017年將推進(jìn)中小河道綜合政治,加大截污納管力度,完成雨水泵站、污水處理廠改造,落實(shí)河長制,基本消除全市中小河道黑臭。
沈欽華表示,落實(shí)河長制意味著追責(zé)到人,是高效的追責(zé)機(jī)制,“現(xiàn)在我們國家所有的河道都有河長,這樣其實(shí)就是建立了一個高效率的追責(zé)機(jī)制,職責(zé)到人。比如這條河是王某某管,那么以后王某某就是這條河道的河道長,如果這段河有什么問題,就直接打電話找到這個人,追究他的責(zé)任。”
在加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用方面,上海將推進(jìn)城市有機(jī)更新,低效建設(shè)用地減量7平方公里;深化碳排放交易試點(diǎn);加強(qiáng)海洋資源開發(fā)保護(hù);新建23個區(qū)域排水系統(tǒng),消除中心城區(qū)排水系統(tǒng)空白點(diǎn)。而對于加強(qiáng)綠色生態(tài)空間建設(shè)方面,政府工作報告中指出,將推進(jìn)新建林地、綠地、城市綠道、立體綠化等措施。
沈欽華說,未來使用土地將充分考慮節(jié)約用地,將浪費(fèi)的土地還以綠化。
“比如有些不符合未來發(fā)展需求的企業(yè),占地面積大,房子建得矮,浪費(fèi)土地,那么我們就應(yīng)該讓他們把房子建的高一點(diǎn),壓縮占地面積,那么退出來的土地我們就可以建綠化。”沈欽華表示,“在用土地的時候,要充分的考慮怎么樣能把污染對土地資源的影響降到最低,有效比最高,投入少、損耗低。對已經(jīng)占用土地的污染情況,我們?nèi)嚎s它的使用面積,或者將它遷出去。我們上海未來發(fā)展有九大產(chǎn)業(yè),符合的就繼續(xù)支持,不符合要求的都要這樣操作。”
此外,針對深化碳排放交易試點(diǎn),沈欽華認(rèn)為,根據(jù)國家的要求,未來碳排放量要減少,多消耗的碳排放要有成本支出,“有這樣的懲罰機(jī)制和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制來減少污染。”