杭氧旅游綜合商業(yè)體效果圖
讓城市像“海綿”一樣，充滿“彈性”。
近年來， 下城區(qū)不僅在全市率先開展“邀請權(quán)威專業(yè)科研機構(gòu)和專家提出海綿城市建設(shè)項目審批參考意見”的參與審批模式，還成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全區(qū)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
得益于領(lǐng)導(dǎo)重視、專家指導(dǎo)，該區(qū)落實建設(shè)海綿城市工作穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營——新建審批項目中植入“海綿”、老舊地塊改造中落實“海綿”、城中村改造中規(guī)劃“海綿”。
該區(qū)清醒地認(rèn)識到建設(shè)海綿城市不是簡單的概念堆砌，需要科學(xué)的規(guī)劃、嚴(yán)格的落實、不懈的努力。因此，摒棄“立竿見影、一蹴而就”的思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律，結(jié)合后峰會時代下城發(fā)展的新要求，一步一個腳印地扎實推進，為全域中央商務(wù)區(qū)建設(shè)提供生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的推動力。
提前植入——啟正實驗學(xué)校成為首個海綿城市審批項目
2016年上半年，下城區(qū)做了“第一個吃螃蟹的人”——在全市率先開展“在項目審批中借助權(quán)威專業(yè)科研機構(gòu)和有關(guān)專家把關(guān)低影響開發(fā)技術(shù)的運用”的聯(lián)審模式，區(qū)海綿辦參與到每個新建項目的審批，邀請有關(guān)專家參與聯(lián)審，提出具體的專業(yè)意見，并對有需求的項目提供技術(shù)服務(wù)，使新審批項目因地制宜地落實海綿城市的具體舉措。
目前下城區(qū)已參與了初步設(shè)計審批項目8個，選址論證審查項目11個，項目涵蓋住宅、商業(yè)、工業(yè)、道路、河道、綠地等多種類型。其中，關(guān)注度較高的九年一貫制啟正實驗學(xué)校、杭氧地塊、東新河河道建設(shè)等項目，都在初步設(shè)計審查中提出了海綿城市建設(shè)的具體意見。
啟正實驗學(xué)校項目是下城區(qū)第一個海綿城市審批項目，為了既做好海綿的審查把關(guān)，又不耽誤學(xué)校的開工建設(shè)，盡可能地做好重點項目服務(wù)，區(qū)海綿辦還邀請2位專家參與審批。
給排水專業(yè)的朱彤專家，在認(rèn)真審核了原設(shè)計中采用綠化屋頂、雨水花園、植被草溝等設(shè)施作為低影響開發(fā)的主要設(shè)施的同時，建議結(jié)合學(xué)校項目的特性，適當(dāng)提高徑流總量控制率，并對操場滲透排水的海綿設(shè)施布置、外排雨水水量檢測設(shè)備、部分教學(xué)樓水回用和調(diào)蓄池補水系統(tǒng)等方面提出了進一步調(diào)整和深化的要求。在審查會后，她還與該項目的設(shè)計單位進行了多次指導(dǎo)和交流。
綠化景觀的張壯云專家，提出了“應(yīng)明確海綿綠地內(nèi)常綠與落葉植物基本比例、下凹綠地內(nèi)雨水下滲或滲排方案和海綿綠地安全標(biāo)識設(shè)置位置及標(biāo)識方案，以便有利于教學(xué)的開展；在海綿校園建設(shè)方案階段應(yīng)完成景觀設(shè)計方案、海綿植物選擇或景觀營造特色方案，并同時提出海綿綠地養(yǎng)護管理要求。”等專業(yè)審查意見，在確保海綿措施得到落實的同時，讓海綿的景觀和理念，成為學(xué)校教學(xué)的組成部分。
對于下城的大膽嘗試，市海綿辦一位負(fù)責(zé)人表示，“這種專業(yè)機構(gòu)和專家把關(guān)的聯(lián)審模式，為剛剛起步的海綿城市建設(shè)，探索出了切實可行的審批模式。”
老舊改造——杭氧老廠區(qū)整治中落實“海綿”
下城是杭州的老城區(qū)，大部分城區(qū)屬于已建成區(qū)域。除了新的地塊開發(fā)和新建項目外，老舊地塊的整治、改建等項目，也是因地制宜地落實海綿措施的重要陣地。如杭氧杭鍋地塊的老廠區(qū)改建，下城北部的城中村整治，甚至將來老舊小區(qū)的提升改造，都將考慮推廣海綿理念和措施，使下城的老舊地塊逐步改造成海綿城市。
位于老杭氧廠區(qū)的杭政儲出（2013）79、80、81、82號地塊旅游博覽商業(yè)用房項目，就是一個典型的改建項目。該項目的建設(shè)不僅需要旅游博覽等商業(yè)功能的需求，還要盡可能地保護和保留杭氧老廠區(qū)工業(yè)化遺存的風(fēng)貌和特色。
下城區(qū)海綿辦在多次溝通協(xié)調(diào)后，在項目初步設(shè)計中做出了海綿城市建設(shè)的專業(yè)考量，制定了“通過合理設(shè)計減少場地開發(fā)的不可滲透面積，并利用不同技術(shù)手段及措施使開發(fā)后的場地水文條件盡量恢復(fù)到開發(fā)前狀態(tài)”的設(shè)計原則，一方面，通過綠色屋頂、可滲透路面、雨水花園等工程措施，盡可能維持原有水文條件；另一方面，通過人行道等兩側(cè)透水鋪裝，地下室輪廓線以外設(shè)塑料模塊組合雨水調(diào)蓄水池的方法，控制徑流污染，減少污染排放，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)域可持續(xù)水循環(huán)。
“這樣一個老廠區(qū)的改建項目做海綿，一開始我是懷疑的，但在與區(qū)海綿辦和有關(guān)專業(yè)人員溝通，特別是經(jīng)過多方努力初步設(shè)計成稿后我發(fā)現(xiàn)，因地制宜地做海綿，一定是我們這個項目的亮點和特色，生動柔性的綠色屋頂、透水路面等與大氣剛性的老工業(yè)廠區(qū)風(fēng)貌的碰撞，或許有意想不到的火花，我是越來越期待看到這個項目建成后的樣子了。”該項目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
同步規(guī)劃——三村連片改造中建設(shè)海綿城市
下城區(qū)正在全力推進的長木、草庵、沈家三村連片改造等地塊開發(fā)項目，為海綿城市建設(shè)提供了千載難逢的契機。
該區(qū)正在抓緊編制的《區(qū)海綿城市建設(shè)重點區(qū)域?qū)嵤┓桨浮罚ǔ醺澹┲校鞔_將三村范圍列為下城區(qū)海綿城市建設(shè)的重點區(qū)域，三村改造的有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員也進行了海綿城市建設(shè)的專業(yè)培訓(xùn)。
據(jù)了解，三村改造約5.25平方公里范圍內(nèi)，均將落實海綿城市建設(shè)要求，包括20余條道路、8條河道、5個公共綠地及停車場等建設(shè)項目，都將落實海綿城市建設(shè)的審查。建成后不僅將徹底改變城中村的面貌，還將建成一個體量可觀、連片成網(wǎng)的海綿體。
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