住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長章林偉日前指出“十三五”期間應(yīng)對城市內(nèi)澇的四項工作：要明確排水防澇標(biāo)準(zhǔn)、落實海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見、排水設(shè)施和蓄滯設(shè)施建設(shè)以及加強(qiáng)調(diào)度。
日前，經(jīng)報國務(wù)院同意，發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。日前，三部門聯(lián)合舉辦《規(guī)劃》印發(fā)實施專題新聞發(fā)布會。有記者提問“今年汛期強(qiáng)降雨，不少城市出現(xiàn)內(nèi)澇，武漢、南京開啟了抗洪模式，‘十三五’期間，對于城市內(nèi)澇有哪些具體的處理措施？”
章林偉表示，一到汛期城市內(nèi)澇問題就成了媒體報道的焦點(diǎn)。原因是多方面的，尤其是在規(guī)劃、建設(shè)和水系之間的關(guān)系，這方面還需要進(jìn)一步去完善和研究。城市現(xiàn)在也重地上、輕地下，一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后，以及以前建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低，也導(dǎo)致現(xiàn)在嚴(yán)重的硬件不足。國務(wù)院常務(wù)會已經(jīng)明確，把城市排水防澇作為一項短板，跟水利工程設(shè)施一樣，要補(bǔ)齊短板。
他指出了“十三五”期間應(yīng)對城市內(nèi)澇的四項工作。第一項工作，各地尤其是城市要明確標(biāo)準(zhǔn)，2013年國務(wù)院辦公廳專門出臺了關(guān)于加強(qiáng)城市排水防澇的指導(dǎo)意見。這個意見出臺以后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及時地按照文件的要求，修訂和制訂了關(guān)于城市排水防澇的標(biāo)準(zhǔn)。住建部按照不同的城市規(guī)模和它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定，不是“一刀切”。直轄市、省會城市、一般的地級市、縣級市，都有不同的標(biāo)準(zhǔn)。各地首先得按照這個標(biāo)準(zhǔn)，對已有的設(shè)施情況進(jìn)行評估，在這個基礎(chǔ)上制定規(guī)劃，安排一些重要的補(bǔ)短板設(shè)施建設(shè)。
第二項工作，住建部指導(dǎo)和督促各地落實去年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見。海綿城市建設(shè)主要是城市建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，過去只關(guān)心末端治理，不大注重源頭的問題。現(xiàn)在把治理的環(huán)節(jié)往前移，提出源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的思路。首先要加強(qiáng)源頭減排，既起到責(zé)任分擔(dān)和資金分擔(dān)的作用，也起到消峰、錯峰、減排的效果。現(xiàn)在推進(jìn)海綿城市建設(shè)在這方面有明顯成效。
第三項工作，必要的排水設(shè)施和蓄滯設(shè)施建設(shè)。解決內(nèi)澇就是兩個方面，要么排，要么蓄。如果從理論的角度講，有足夠的蓄滯空間，就不至于澇的話；如果有足夠的排水設(shè)施，能盡快將水排出，也不會澇。要根據(jù)城市不同的特點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置蓄排設(shè)施。
第四項工作，要加強(qiáng)調(diào)度，尤其是北京這樣的城市，北京過去城八區(qū)是790多平方公里，現(xiàn)在五環(huán)以內(nèi)是1006平方公里。經(jīng)常出現(xiàn)東邊下雨、西邊日出的情況。這就需要人為的、系統(tǒng)的調(diào)度，需要智能化的手段。利用精細(xì)化的管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的效果，解決短時間內(nèi)硬件不足的問題。
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