為進一步加強河湖管理保護工作，落實屬地責(zé)任，健全長效機制，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，標(biāo)志著河長制從局地逐漸走向全國，并納入江河湖泊保護的頂層設(shè)計之中。
我國將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，具體組成由各地根據(jù)實際確定。
河湖管理保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。近年來，一些地區(qū)先行先試，進行了有益探索，目前已有8個省、直轄市全面推行河長制，16個省、自治區(qū)、直轄市在部分市縣或流域水系實行河長制。這些地方在推行河長制方面普遍實行黨政主導(dǎo)、高位推動、部門聯(lián)動、責(zé)任追究，取得良好效果，形成了許多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗，有力促進了水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
《意見》指出，全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復(fù)雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。
水利部部長陳雷表示，當(dāng)前我國水安全呈現(xiàn)出新老問題相互交織的嚴(yán)峻形勢，特別是水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問題愈加突出。河湖水系是水資源的重要載體，也是新老水問題體現(xiàn)最為集中的區(qū)域。近年來各地積極采取措施加強河湖治理、管理和保護，取得了顯著的綜合效益，但河湖管理保護仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全面推行河長制是解決我國復(fù)雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。
《意見》進一步明確河長的工作職責(zé)和主要任務(wù)。各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題；對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控；對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核，強化激勵問責(zé)。
其主要任務(wù)包括加強水資源保護、河湖水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等內(nèi)容。
陳雷指出，全面推行河長制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動和監(jiān)督考核，廣泛匯聚全社會力量，確保取得實實在在的成效。要求建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺，公告河長名單，通過設(shè)立河長公示牌、聘請社會監(jiān)督員等方式，對河湖管理保護效果進行監(jiān)督。同時，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，提高社會公眾對河湖保護工作的責(zé)任意識和參與意識，營造全社會關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的濃厚氛圍。
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