“連老百姓的水安全隱患都解決不了，還能解決什么問(wèn)題？”說(shuō)這話的是環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青。
近日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在重慶召開(kāi)，原本只安排4個(gè)省做典型介紹，最后變成了11個(gè)?。ㄊ校┲饌€(gè)過(guò)“篩子”，原本是環(huán)保系統(tǒng)的內(nèi)部會(huì)在會(huì)議召開(kāi)的前夜決定向媒體開(kāi)放。
在翟青看來(lái)，飲用水問(wèn)題是老百姓的民生問(wèn)題，沒(méi)有理由解決不好，沒(méi)有理由不讓公眾知情。
今年5月，環(huán)保部啟動(dòng)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。目前已取得初步成效，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)以上城市飲用水水源地的摸底排查已基本完成。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水安全隱患突出
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市，約有6億人口以長(zhǎng)江為飲用水源地。長(zhǎng)江“母親河”的美譽(yù)也由此而來(lái)。但是，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。
環(huán)保部應(yīng)急辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，較早的統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)石油加工、化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造等三大類企業(yè)共計(jì)4萬(wàn)余家，處于長(zhǎng)江流域九省二市的企業(yè)共有2萬(wàn)余家，占比超過(guò)一半，較大、重大風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)達(dá)8千余家。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”期間，環(huán)保部調(diào)度處理的突發(fā)環(huán)境事件中，涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶九省二市的共316起，占全國(guó)總數(shù)的42%。12起重大突發(fā)環(huán)境事件中，10起涉及飲用水污染，其中3起事件還造成了跨省界污染。這位負(fù)責(zé)人透露，就是2016年還發(fā)生過(guò)1起涉及飲用水污染的重大突發(fā)環(huán)境事件。
盡管水安全隱患問(wèn)題突出，但是，要清理長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地污染項(xiàng)目也并非那么容易。這位負(fù)責(zé)人透露，難點(diǎn)在于歷史遺留問(wèn)題眾多。他告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，這一區(qū)域部分水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)建筑或者居民區(qū)在飲用水源保護(hù)區(qū)劃定前就已經(jīng)建好，要拆除這些建筑，搬遷居民需要大量資金，資金缺口過(guò)大，政府財(cái)政難以負(fù)擔(dān)；同時(shí)，還有個(gè)別地方政府對(duì)水源地保護(hù)工作不夠重視，未采取有效措施。
11個(gè)?。▍^(qū)）逐個(gè)過(guò)“篩子”
據(jù)翟青介紹，環(huán)保部決定從2016年開(kāi)始利用兩年時(shí)間檢查長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集中式飲用水水源地保護(hù)制度落實(shí)情況，包括飲用水水源保護(hù)區(qū)是否依法劃定，在保護(hù)區(qū)邊界是否依法設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志；同時(shí)還要清理飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法問(wèn)題。翟青說(shuō)，環(huán)保部的要求是，到2017年底前，基本完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務(wù)，進(jìn)一步提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水質(zhì)安全保障水平。
按照環(huán)保部的部署，今年5月至7月，11?。▍^(qū)）對(duì)地級(jí)以上水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源（包括違法企業(yè)違法項(xiàng)目等）進(jìn)行集中排查摸底，并形成整治方案。
據(jù)參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的有關(guān)人士透露，在重慶召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)原本計(jì)劃只安排4省介紹經(jīng)驗(yàn)，臨時(shí)改變成了11?。▍^(qū)）全部發(fā)言。這位人士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“翟青副部長(zhǎng)要聽(tīng)每個(gè)省（區(qū)）的情況。”
“專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展后，江蘇將107個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地全部納入排查整治范圍。排查發(fā)現(xiàn)12個(gè)飲用水水源地存在各類環(huán)境問(wèn)題35個(gè)，截至10月15日，已完成整治10個(gè)，其余25個(gè)問(wèn)題正在整改中。”江蘇省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)秦亞?wèn)|在介紹江蘇省的情況時(shí)透露，江蘇省一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有一些國(guó)家和省級(jí)的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。他坦陳，清理這些大項(xiàng)目確實(shí)面臨巨大難度。
遇到同樣問(wèn)題的不僅江蘇省一個(gè)省。
“水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有違法項(xiàng)目不清理，這是犯法的。這一點(diǎn)各省要向政府傳達(dá)。”翟青要求九省二市環(huán)保部門必須按照水污染防治法的要求清理違法項(xiàng)目，“水污染防治法已經(jīng)實(shí)施8年，水源地的污染問(wèn)題都做不好，不行。”翟青說(shuō)。
逐一排查徹底解決遺留問(wèn)題
對(duì)于從今年5月開(kāi)始的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，翟青給予充分肯定。在他看來(lái)，重慶、湖北、江蘇、浙江、安徽等省成效突出。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶九省二市有126個(gè)地（市）級(jí)市，涉及一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)319個(gè)。按照環(huán)保部提出的“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，九省二市已對(duì)319個(gè)保護(hù)區(qū)逐一排查。
翟青透露，對(duì)排查出的問(wèn)題，九省二市正按照水污染防治法的要求進(jìn)行逐個(gè)整改。據(jù)他介紹，已有83個(gè)問(wèn)題全部完成，其余的正在進(jìn)行整改之中。
翟青提醒九省二市環(huán)保部門，一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有污染隱患沒(méi)有清除，“2008年實(shí)施水污染防治法就已經(jīng)提出水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不能有污染項(xiàng)目。但是現(xiàn)在仍有與飲用水無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目大多是歷史遺留的老問(wèn)題。”翟青說(shuō)，歷史遺留的老問(wèn)題絕不能再遺留下去。
“越到后期，硬骨頭問(wèn)題越多。”在翟青看來(lái)，辦法只有一個(gè)，“按照水污染防治法的要求辦，法律怎么要求我們就怎么做。”翟青說(shuō)，水污染防治法實(shí)施已經(jīng)8年，法律對(duì)于水源地保護(hù)的要求不能不落實(shí)。他要求，拿出勇氣解決老百姓的喝水問(wèn)題。
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