近年來，我國全國性的氣象異常現(xiàn)象頻發(fā)，尤其是特大暴雨對內陸城市的襲擊，造成部分內陸城市內澇嚴重，給社會經(jīng)濟帶來了巨大的損失。近年來，國家提出并強力推行的“海綿城市”理念，對解決城市內澇問題有著深遠的意義。
鄭州作為海綿城市建設試點之一，率先進行了有益的探索和實踐。鄭東新區(qū)作為樣板區(qū)，在規(guī)劃設計、基礎設施、景觀綠化及水系生態(tài)建設過程中充分考慮了北方水資源分布、氣候的特點，利用河道、湖泊、濕地的調蓄、循環(huán)和互補作用，開展集調蓄、灌溉、景觀、氣候調節(jié)等多種功能于一體的水域建設。近年來，在數(shù)次強降水過程中，鄭東新區(qū)區(qū)域內的城市積水和內澇情況，明顯好于地勢更高的其他城區(qū)，未出現(xiàn)過嚴重積水現(xiàn)象；在枯水季節(jié)，鄭東新區(qū)的濕度溫度等微環(huán)境均優(yōu)于其他區(qū)域，海綿吸水蓄水效應凸顯。
鄭東新區(qū)的建設實踐經(jīng)驗表明，海綿城市提供了一種從末端治理轉向源頭治理的智慧治水新思路，我國重點內澇區(qū)應加快建設步伐。
一是規(guī)劃設計要融入海綿理念。即在城市的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃制定的過程中，將“海綿城市”的理念充分融入各層級規(guī)劃之中。在總體規(guī)劃中，強調自然水文條件保護、劃定“藍線”、“綠線”等開發(fā)邊界；在專項規(guī)劃中，科學制定城市水系、景觀綠地、道路交通、供水排水等專項規(guī)劃，實現(xiàn)河流湖泊互連互通、景觀水系有機融合、雨水蓄排自然平衡等；在控制性詳細規(guī)劃中，將生態(tài)水系建設指標納入規(guī)劃設計條件并嚴加監(jiān)管。
二是建設實施要嚴守剛性標準。結合海綿城市建設技術規(guī)范，編制海綿城市關鍵性內容和技術性指標，對蓄水總量、濕地面積、地面透水性、下凹式綠地率、徑流系數(shù)、雨水回收率等進行嚴格控制。嚴格執(zhí)行各項標準體系建設技術指標，讓標準體系成為海綿城市的生命線，確保各項建設指標得到全面落實。
三是治理目標要做到統(tǒng)籌兼顧。在豐水期，通過河流水系及排水系統(tǒng)的疏通，減少地表雨水徑流量；在枯水期，通過積存水資源的釋放，調節(jié)城市氣候；對受到破壞的城市綠地、水體、濕地等，綜合運用技術手段，治理水污染、改善水生態(tài)，使其生態(tài)功能得到恢復。
四是技術應用要突出科技創(chuàng)新。在海綿城市實施過程中，有效運用生態(tài)建設、水污染防治、新型材料、物聯(lián)網(wǎng)等方面的新材料、新技術。充分融入智慧化構建、智能化管理的理念，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術，動態(tài)監(jiān)管海綿城市建設運營的各項指標，將水系生態(tài)、基礎設施、樓宇庭院等城市細胞打造成互聯(lián)互通、相互促進、共享共生的有機整體。
五是管理體制要實現(xiàn)協(xié)調聯(lián)動。建立部門協(xié)作機制，推進工作聯(lián)動，明確規(guī)劃、建設、市政、園林、水務、財政等多部門責任分工，形成各司其職、齊抓共管、運轉高效的海綿城市建設格局。
（河南省鄭州市鄭東新區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局 邢留印）
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