南京全面實施海綿城市建設 控制雨水緩解城市內澇 到2020年，城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設要求 海綿城市 構造示意圖
今年起，南京各類園區、新區、成片開發區域全面落實海綿城市建設要求；到2020年，城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求；著力推進江北新區中心區、江心洲生態科技島及南部新城紅花-機場片區的海綿城市試點示范建設……南京市政府近日下發《關于推進海綿城市建設的實施意見》（簡稱意見），標志著南京開始全面實施海綿城市建設。昨天，南京市建委、南京市供水節水管理處對意見進行了解讀。
海綿城市是一個形象的比喻，把整座城市比喻成一塊會呼吸、有彈性的海綿。下雨時，把雨水吸收儲存到海綿里；需要水時，擠擠海綿把水釋放出來，從而實現水的良性循環利用。簡單說，就是讓城市在澇時能吸水，在旱時能吐水。
7月初，持續多日暴雨的侵襲，長江水位、秦淮河水位迅速上漲，導致內河河水無法及時外排，造成城市低洼地區嚴重積淹水。“所以要改變傳統的城市排水方式，從單純地或過多地依靠管渠、泵站等灰色排水設施，轉變為綠色生態措施和灰色排水設施相結合的排水方式。”南京市建委相關人士說，過去，雨水都通過排水管網迅速外排，降雨高峰時泵站、河流排水壓力巨大，容易形成城市內澇。而意見明確，要綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發建設對生態環境的影響，使70%以上的雨水得到有效控制，逐步緩解城市雨天積水、水體黑臭、熱島效應等現象。意見確定了南京海綿城市建設時間表：2020年，城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求；2030年，城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。
意見還提出，以國家級江北新區、中新生態科技島開發建設和南京樞紐經濟區建設為契機，著力推進江北新區中心區、江心洲生態科技島及南部新城紅花-機場片區的海綿城市試點示范建設。各新區、園區、成片開發區域積極借鑒成功經驗，全面有序開展區域海綿城市建設。同時，加大資金投入，優先安排海綿城市建設項目，并納入政府采購范圍。
要求新建、改建小區的硬化地面中，可滲透地面不得低于40%
記者注意到，意見還對海綿城市建設提出了具體的指標要求，具體為：
建筑和小區——新建公共建筑應推廣屋頂綠化，鼓勵住宅小區實施屋頂綠化。規劃建設用地面積2萬平方米以上的新建建筑物，要同步配建雨水收集利用系統。新建、改建（含實施出新改造、環境整治）的小區的硬化地面中，可滲透地面不得低于40%，公共綠地中須含有不低于10%的下凹式綠地。
道路和廣場——新建城市道路人行道宜采用透水鋪裝，且透水鋪裝率應不低于80%。新建城市道路的非機動車道鼓勵采用透水鋪裝，透水鋪裝率應不低于30%。路幅超過70米的新建道路應結合附屬綠地建設配建雨水蓄水設施。新建、改建、擴建廣場、停車場的硬化地面中，透水鋪裝率應不低于40%。
公園和綠地——通過建設雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、雨水調蓄設施等，增強公園和綠地系統的城市海綿體功能。城市公園綠地內步行系統、停車場等設施應采用透水鋪裝。新建公園透水鋪裝率不應低于50%，改建、擴建公園透水鋪裝率不應低于30%。
水系水環境——實施雨污分流，嚴控初期雨水污染。加快推進沿河截流干管改造與切換，控制滲漏和合流制污水溢流污染。實施河道環境整治，保持河湖水系的自然連通。建立區域雨水排放管理制度，明確區域排放總量，不得超規排放。
此外，新建、改建、擴建城市排澇泵站及新整治城市河道設計暴雨重現期應達20年以上，中心城區內澇防治設計暴雨重現期應達50年以上等。
首個海綿城市試驗路段在河西，南京正在編制海綿城市專項規劃
南京推進海綿城市建設的一個關鍵，是要區分新開發片區和老舊城區，不搞一刀切。根據意見要求，城市新開發片區及新建項目要嚴格按照海綿城市建設要求，落實低影響開發雨水設施與主體工程同步設計、同步施工、同步投用；老舊城區則結合道路整治、棚戶區改造、小區整治出新、排水達標區創建、積淹水片區改造、河道整治等項目統籌開展、穩步推進海綿城市建設。
意見還明確，現階段南京海綿城市建設目標以內澇防治和面源污染削減為主，以雨水資源利用為輔。對此，南京市供水節水管理處負責人表示，南京雨水資源豐沛，目前急需解決城市內澇、水體黑臭等“城市病癥”問題。
此外，記者還了解到，位于河西南部海峽城附近的天保街，600米長的路基表面，用的是粗大的透水型混凝土，雨水滲透后，將匯集到地下可儲水的PE模塊中。這些水可用于灌溉，也可以在污染物沉淀后排入河道。這也是南京首個海綿城市試驗路段。今年5月，南京入選江蘇省海綿城市建設試點城市。目前，南京正在編制《南京市海綿城市專項規劃》和《海綿城市技術指標體系》，這些文件計劃年內出臺，以確保海綿城市建設目標、指標能夠得到全面落實。記者 黃歡
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專利持有人說老城區如何建設海綿城市
道路兩側鋪海綿管網，吸納雨水
在老城區該如何合理利用地下空間，實現海綿城市呢？昨日記者采訪了剛剛獲得海綿城市雨水滯、蓄、用、滲、排水籠道及施工辦法專利的南京市民朱曉光，他提出以小海綿為細胞有機構建海綿城市，有效解決老城區洪澇問題，不再“看海”。
據介紹，老城區有別于城市新開發片區以及新建項目，早年便已經建設完成，路面設施、地下管網都已經到位，如果要大規模地“開膛剖肚”進行海綿城市的建設，顯然不太合適。“我的專利就是利用道路兩端的平緣石下面的空間，鋪設海綿管道，實現吸納雨水，以及凈水回用”，朱曉光說，他的施工辦法專利不會對城市道路造成損壞，利用道路兩邊路牙的平緣石地下空間，將平緣石打開后，下挖一定深度后埋下他們研制的專利管道，在路邊的兩個篦子井之間鋪設，然后再進行回填，蓋上平緣石。當發生暴雨天氣后，雨水在進入篦子井時，一部分雨水正常進入雨水管網，一部分就被平緣石下面的海綿管網吸收進行分流，緩解了雨水管網里面的排水壓力。
海綿管網能有多大的收集雨水的能力，淹水地段真的就不會淹水了嗎？對于市民們最關心的問題，朱曉光介紹，他們進行過計算，比如以一個經常淹水的十字路口為例，四個路口雙向可以鋪設八段海綿管網，鋪設長度達到2公里的話，吸收雨水面積能夠達到4000多平方米，相當于6畝地左右，這使用的還是30厘米管徑的管網。“每一個經常淹水的路段，淹水面積可以估算出來的，我們可以根據這個數據來確定海綿管網的管徑和長度，便可以解決淹水的問題”，朱曉光還表示，除了解決淹水問題，在一定長度的管網下方，他們還會挖一個蓄水池，用來收集過濾掉樹葉、垃圾等的干凈雨水，環衛部門今后打開篦子井就可以從里面抽出凈水，用來進行道路兩側的樹木澆灌。朱曉光還介紹，拿到專利后，已經有幾家大的建筑施工企業積極跟他聯系，想將他的專利技術應用到今后施工建設當中去。
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