連日來，長沙、武漢、南京等城市先后遭暴雨的襲擊，造成多處路段、路面漬水，“海景城市”頻現(xiàn)，內(nèi)澇嚴重。
7月7日，一則“江西贛州因宋代的排水系統(tǒng)雖遭暴雨卻無一輛車泡水”的消息在網(wǎng)上盛傳。有人認為，這給了現(xiàn)代城市的排水系統(tǒng)一記響亮的耳光，那么，城市內(nèi)澇真的都是排水系統(tǒng)惹的禍嗎？
“內(nèi)澇去哪兒”？應建立梯級蓄滯排水系統(tǒng)
“無可否認，我國原有的城市管網(wǎng)建設的確存在著一定的問題，但把板子都打在城市排水系統(tǒng)上，這并不恰當。”中國城市規(guī)劃設計院城鎮(zhèn)水務與工程研究分院資源研究所所長王家卓告訴科技日報記者，“管網(wǎng)只是一個輸送的過程，更關鍵的是城市對雨水的存蓄空間沒了，這才應當是第一位的原因！”
王家卓介紹，近些年在我國快速城鎮(zhèn)化的過程中，城市建設密度高，硬化面積大，在建設過程中還把原有的坑塘、湖泊、濕地等自然生態(tài)資源都侵占、填埋和破壞了，下雨后水就面臨著“無處可去”的尷尬，這無形中加大了城市內(nèi)澇的風險。
“的確，在目前城市的建設發(fā)展過程中，不少自然水體、湖泊等的被占用，使得城市的環(huán)境調(diào)適能力變差了。”對此，華中科技大學建筑與城市規(guī)劃學院洪亮平教授也表示認同。
與此同時，我國目前對洪泛區(qū)的管理并不嚴格，設計標準較高的蓄滯洪區(qū)在一些城市悄然變身為建設用地，防洪排澇的功能盡失；此外，我國的居民小區(qū)缺乏蓄滯雨水的空間設計，這也讓從源頭上控制雨水打了折扣。
“此次武漢發(fā)生嚴重的城市內(nèi)澇，一方面是由于城市建設過程中填湖建樓造成城市內(nèi)部承載空間飽和，另一方面，外江水位高導致的水無處可排也是一個非常重要的原因。長江和武漢的一些湖泊原本是武漢城市排水過程中最大的受納水體，但由于上游的持續(xù)降雨，長江從6月30日水位持續(xù)上漲達到歷史高點，同時也造成湖泊水位偏高，對城市排水系統(tǒng)造成了嚴重的頂托。洪水與內(nèi)澇的疊加，加大了災害。”
“由此看來，即便是提高了排水管網(wǎng)的建設水平也不能從根本上解決內(nèi)澇問題。”王家卓說，“要科學解決城市內(nèi)澇，從源頭上要減量，中間加大管網(wǎng)的輸送能力，末端還得有地方承載。理想狀態(tài)下，應當有一個梯級的蓄滯排水系統(tǒng)，有先有后有錯峰，這樣才不會把水一下都排到受納水體中。”
“舒筋活絡”，讓“大海綿”發(fā)揮威力
作為新一代城市雨洪管理概念，海綿城市在2013年“中央城鎮(zhèn)化工作會議”中被正式提出，武漢、北京等城市也先后被納入了海綿城市試點建設。
與原來主要依靠城市排水系統(tǒng)、注重水平方向?qū)Я鞯?ldquo;灰色思路”相比，海綿城市因其注重城市對雨水的自然吸納、蓄滲和就地調(diào)節(jié)而被稱為“綠色思路”。然而此次武漢嚴重城市內(nèi)澇發(fā)生后，也有人對建設海綿城市的成效產(chǎn)生了質(zhì)疑。
“海綿城市的建成并不是一朝一夕的。”洪亮平告訴記者，“目前武漢只是在新區(qū)、開發(fā)區(qū)選擇了幾平方公里進行試點建設，還沒有完全完工，并且整個城市要升級為海綿城市，也不是一兩年內(nèi)就能做好的。”
“此次的暴雨事件，恰恰證明了海綿城市建設的必要性和迫切性。”王家卓則認為，當前的形勢正應倒逼海綿城市建設的提速，“在當前的背景下更應當加大投入把事情做好。”
談到近日媒體報道的江西贛州的宋代排水系統(tǒng)，王家卓如是解讀。“福壽溝的設計有其獨到之處，是古人智慧的結晶，然而它的背后，是與城內(nèi)上百口池塘連為一體的一條雨水蓄滯系統(tǒng)，是通過聯(lián)合調(diào)度發(fā)揮作用的，這也正說明了海綿城市建設的必要性。”
“新城區(qū)建設中人們常常對‘幾通一平’引以為豪，但建設中一些能發(fā)揮泄洪功能的池塘洼地被填平，這為城市的排澇防水埋下了不少隱患。”一位不愿具名的中部地區(qū)城鄉(xiāng)設計院院長告訴記者，近年來對經(jīng)濟績效的追求往往甚于對城市科學規(guī)劃的重視，由此產(chǎn)生的一些問題也已經(jīng)成為城市必須要償還的“歷史欠賬”。
究竟該如何讓整個城市“舒筋活絡”，科學走出“積水潭”？“增加城市的自然調(diào)適能力非常重要。”洪亮平說。
“海綿城市的建設過程中，不能僅僅把它理解為鋪些透水磚，修幾個蓄水池，建幾塊下凹綠地，而要讓山水林田湖這些‘大海綿’真正發(fā)揮作用。”在王家卓看來，從城市規(guī)劃的角度，應當嚴格洪泛區(qū)管理，嚴禁將其作為城市建設用地；在建設用地選擇上，要尊重自然和原有地形，把一些低洼地、河湖濕地等保護好，科學劃定界限嚴加管理；在小區(qū)建設中也不能隨便改變原有地形，應把低洼地區(qū)作為一些調(diào)蓄空間來使用；此外，建立區(qū)域雨水排放管理制度也尤為重要，應當明確區(qū)域排放總量，不得違規(guī)超排。只有從模式上做到改變，從源頭上加強管理，避免各區(qū)域排水“齊步走”，才能讓河湖的容納能力更好地發(fā)揮出來。
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