記者昨天從市建設部門獲悉，為修復城市水生態，涵養水資源，增強城市防澇能力，促進人與自然和諧發展，常州市全面啟動海綿城市建設工作。
一
通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，使降雨就地消納和利用。
近年來，常州市在有效整治城市內澇、保障城市生態安全等方面積極探索實踐，取得了一定成效。如橫塘河濕地公園寬度大于3米的園路均采取透水鋪裝，以達到補充地下水、一定程度削減峰值流量和雨水凈化作用。新北區在高鐵北站建設生態停車場，引入海綿城市設計理念，建成容積為350平方米的蓄水池，實現了徑流污染控制、雨水調蓄、雨水收集及回用等目標。高鐵公園通過布置透水鋪裝、滲水邊溝、濕塘和雨水花園，并在綠地下鋪設雨水收集管網，實現了雨水的自然循環和綜合利用。武進區于2007年已引入低影響開發理念，綠色建筑集聚示范區內的綠建大道、維綠大廈、綠建博覽園等工程都應用了各類低影響措施，鳳凰谷、蓮花館等公共建筑采取了屋頂綠化、垂直綠化、集水池等建設，在綠建大道、環湖東路等部分路段試點還應用了下凹式綠地、透水鋪裝等低影響開發技術。
常州市建設海綿城市，首先將按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的總體思路，堅持規劃引領、源頭減排、過程控制，堅持試點先行、示范引路、點面結合、整體提升，著力改善城市水生態環境，構建良性水循環系統，讓城市更加綠色、生態、宜居，實現社會和環境可持續發展。
其次，堅持海綿城市建設的基本原則：一是生態優先，自然調蓄。城市規劃建設遵循人水和諧的理念，最大限度地保護山水林田湖生命共同體，優先利用河湖水系、自然山體和園林綠地系統，優先采用生態措施，提升城市水循環系統的自然調蓄和自然涵養能力。二是因地制宜，科學規劃。發揮城市規劃的引領約束作用，將海綿城市建設要求納入城市規劃，科學劃定“藍線”和“綠線”，加強規劃管控，通過城市規劃管理手段有效落實。三是分類推進，有序實施。堅持集約節約、經濟適用、新老結合、統籌推進，新區建設和新建項目按照海綿城市建設要求系統實施，既有建成區結合舊城改造有序推進，做到功能性、經濟性、實用性有機統一。四是政府引導，社會參與。加大政策支持力度，營造良好發展環境；積極推廣政府和社會資本合作、特許經營等模式，吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設。
二
加強城市自然水系統保護與生態修復。強化城市空間開發利用管控，科學確定城市開發邊界、開發強度和生態保護空間，嚴格城市藍線、綠線管理，恢復或保持坑塘、河湖、濕地等水體自然形態，禁止填湖填河造地、非防洪建設需要的截彎取直、河道硬化等破壞水生態環境的建設行為，夯實海綿城市生態基底。新建項目一律不得違規占用水域，土地開發利用要留足河道、湖泊和濱江地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。加強水系溝通，嚴禁隨意填埋水體，有條件的地區要逐步改造。重視濱水綠廊建設，強化河湖水體和岸坡生態化處理。加強河道整治，增強調蓄和行泄能力。
提升園林綠地調蓄與凈化雨水的功能。圍繞綠網、水網、路網的有機結合，在滿足生態、景觀、游憩等要求基礎上更好地發揮城市綠地系統凈化雨水等功能。公園綠地在消納自身雨水徑流的同時，盡可能為周邊區域提供雨水滯留、緩釋空間；盡量減少硬質鋪裝，步行系統、停車場等宜采用透水鋪裝，結合公園的布局和生態景觀等要素，因地制宜建設人工濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝等，提升公園綠地滯留、凈化雨水的能力。
建設海綿型道路和廣場。轉變道路、廣場建設理念，變快速匯水、排水為分散就地吸水，提高城市道路、廣場對雨水的滲、滯、蓄能力。新建道路的綠化隔離帶和兩側綠化帶要因地制宜采用下凹式綠地、植草溝等形式，采取不設道路側石或在道路側石預留雨水蓄滯通道等措施，增加道路綠地雨水吸納能力。在新建城市道路的非機動車道、人行道和廣場、停車場設計和施工中，推廣使用透水技術，采用可透水材料、可下滲結構等，切實增加透水性。城市廣場要根據實際情況采用下沉式結構或配套建設雨水調蓄設施，最大程度減緩雨水徑流。按照低影響開發控制目標要求，有計劃對既有道路、廣場實施海綿化改造。
推進海綿型地塊建設。新建住宅小區要按低影響開發要求規劃建設雨水系統；推廣建筑雨水收集利用和屋頂綠化技術。小區室外步行道、停車場應采取透水鋪裝。鼓勵住宅小區綠地采用雨水花園等形式規劃建設蓄存雨水的景觀水體或相應設施。規劃用地面積超過2萬平方米的新建建筑物要配套建設雨水收集利用設施。鼓勵工礦企業和工業廠區根據實際狀況采用透水鋪裝、建設下凹式綠地或雨水花園，借鑒海綿城市建設理念，結合重點中心鎮、綜合規劃建設示范鎮等示范試點，統籌運用工程和綠色生態措施，因地制宜規劃建設海綿型小城鎮。
提高城市排水系統能力。全面推進城市排水防澇達標建設，加快易淹易澇片區改造，實施雨污分流，完善城市排水管網、排澇泵站和排澇河道等基礎設施，全面提升城市整體排水防澇能力。加強城市排水系統與城市外圍防洪排澇體系的銜接，加強堤防、涵閘、泵站、蓄滯場所的管護和能力提升。嚴格控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經過岸線凈化；加快建設和改造水體沿岸截流干管，控制滲漏和合流制污水溢流污染。
三
常州市計劃在今年10月底前完成海綿城市專項規劃編制，建立海綿城市工程項目儲備制度，形成切合實際的技術標準規范。2017年年底前，結合城市建設需求，在市區范圍內至少建成一處具有一定規模的綜合示范區，市轄區（市）建成一定數量的示范項目。到2020年，全市城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求，全部建成區70%以上的雨水得到有效控制，面源污染得到有效削減，全市海綿城市建設走在全國前列。到2030年，城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。
為實現這一目標，常州市將進一步完善有關海綿城市建設的政策標準體系。加強海綿城市技術研究和標準體系建設，按照海綿城市建設要求，修訂完善城市水系、公園綠地、市政設施管理和道路交通管理等地方性政策規章。鼓勵有實力的科研設計單位、施工企業、制造企業與金融資本相結合，組建具備綜合業務能力的企業集團或聯合體，采用總承包等方式統籌組織實施海綿城市建設相關項目，發揮整體效益。
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