編者按：最近上映的一部大片《蝙蝠俠大戰超人》，成了很多影迷茶余飯后的“料”。相較于影視圈的“吐槽”，環保圈的“海綿城市”似乎也很網紅。從中央，到地方；從泛經濟類媒體到環保行業媒體，似乎都在提“海綿城市”。治水比治氣難，內澇始終是困擾中國的歷史問題。古有修河筑壩，防患洪災；今有中國城市大量存在的內澇問題。內澇在剛剛過去的兩會引起政協委員的注意，2016年全國兩會期間，民革中央將以集體名義提交《因地制宜，科學推進海綿城市建設》的提案。而與之相對應的是，海綿城市正掀起新一輪建設熱潮。
海綿城市：你是高逼格的蝙蝠俠嗎？——海綿城市市場分析
“洪水猛獸”怎么就網紅了？
——海綿城市到底有多好？值得進入兩會提案
內澇，可比洪水猛獸。
龍應臺曾說過，驗證一個國家和城市是否發達，一場雨足矣……它或許有錢建造高樓大廈，卻還沒有心力來發展下水道；高樓大廈看得見，下水道看不見。你要等一場大雨才能看出它的真面目來。
面對城市內澇，年年都說解決，卻沒有徹底根治。有無數專家做出診斷，問題的病灶也眾所周知了，但冰凍三尺非一日之寒，解決起來，也必然無法很快藥到病除。也正因為如此，近些年來，人們看待這個問題漸趨冷靜，著眼長遠，海綿城市這個概念也隨之變得越來越流行。
海綿城市在國際上還有個學名，叫“低影響開發雨水系統”。民革中央在研究和建設的具體工作中發現，由于對海綿城市缺乏科學的認識，相關政策文件控制目標過高，缺少與國家政策對接的地方規范，現有技術存在局限性，造成盲目施工建設，實際效果欠佳，很難大面積推廣等問題，為此，民革中央建議：
首先，修改完善《海綿城市建設技術指南》、《海綿城市建設績效評價與考核指標》等相關政策和文件，為海綿城市建設提供科學指導。
其次，應細化海綿城市建設措施，通過對各試點城市的生態、城建環境做基礎性研究和觀測，并依據地方實際特點配套制訂相關指南、規范、標準細則。加強設計單位資質審查和人員培訓，做好項目估算和資金安排，實現效益最大化。
最后，要綜合考量園林綠地的功能與社會需求，合理劃定種植區域，根據實際情況調整建設周期、考核指標，兼顧統籌物種多樣性、園林景觀品質、綠地率等問題。
大招：“海綿體”是個什么鬼？
——海綿城市的作用？如何利用雨水收集
“海綿城市”是生態文明在雨水方面的具體體現，也是和國際先進的雨水管理理念一致的，它也能夠解決中國的雨水問題。要實現這個目標，需要“滲、滯、蓄、凈、用、排”六位一體的綜合排水、生態排水措施，不是簡單地排走了之。我們現在優先考慮能不能更多地滲一點，如果滲透的話，就能涵養地下水，能部分地緩解一下水資源短缺的問題。滯、蓄在解決城市內澇方面都是能發揮較好作用的。其實歷來排水防洪講的都是蓄、排結合，當然洪水特別嚴重的地區是以排為主，要盡快排走，不然都在這兒蓄著也不行，所以要具體情況具體分析。“滲、滯、蓄、凈、用、排”六位一體綜合考慮，要通過具體的工程措施，合理利用水資源，削減峰值流量，解決一些水污染問題，源頭都控制了，最后進入管網的雨水相對干凈一些，河道干凈一些。所以，建設“海綿城市”一方面可以保護生態環境，讓它恢復一些自然生態。再有，可以控制部分雨水的污染。
其實，國際上這三十多年都一直在提類似“海綿城市”這些理念、做這些事情，這是因為人類發展過程中面臨的問題都是一樣的，解決的理念是一樣的，原理也是一樣的，這些概念都是相通的。國外這幾十年都是以水污染治理為目的，解決水污染問題要從源頭控制，所以有一系列綠色的基礎設施。再有這跟基礎設施建設的特點有關系，它一旦建了就是現狀，它埋到地下了，再翻出來就非常困難，所以就會想別的辦法，比如想地面上的一些辦法，通過這些綠色基礎設施彌補一些問題。現在講的綠色基礎設施，就是指綠地、河湖、坑塘等，是一種統稱的概念。灰色基礎設施是指像管道、泵站、人工調蓄池等設施。
綠地除了景觀功能外，還有很多其他功能，例如儲水、蓄水功能。要發揮這些作用，綠地標高就要低于路面和街坊的標高，要有通道、開口，要透水，這就需要很多細節設計。這個就是講低影響開發設計，就是小規模的、分散的、源頭的設計，通過這個對雨水產生的徑流和污染達到控制。實際上地面特別臟，空氣也特別臟，一下雨都隨著雨水下到地面來了，所以初期雨水是特別臟的，污染特別嚴重。
國外為什么從這塊做起？幾十年前、萊茵河、泰晤士河也是很臟的，除了建污水處理廠，不讓污水排入水體外，面源的污染問題也要處理，不然建完了污水處理廠，河還是臟的，還是沒有達到目的。所以從源頭采取這么多措施，使開發前后的水文狀況不要有太大的變化，這就是低影響開發。
低影響開發在國內也用得很多，從2008年到現在建設部一直在推廣這些技術，比如減少不透水的面積。現在有一些透水磚，除了綠地透水，磚也有空隙，結構設計也能夠透水。雨水花園、花壇，特別大的樹根系也能吸收很多水，比草的效果還好，雨水箱和地下儲水池，還有濕地，這一系列都是低影響開發的設施，這個設施主要起到控制水質和水量的作用。它應用到什么地方？老在公園里做有什么意義？公園本身就沒那么大災害，淹一會兒也沒大關系，主要是應用在工業區、商業區、居民區，這些小的分散設施就在這里應用。工業區、商業區建好了，沒有那么大的空地面積，再挖湖，再重修一條河，不太可能，所以就是各個地區源頭上見縫插針做好設施，也能夠緩解很多問題。當然特大暴雨時還有其他措施。每年下暴雨也就那么幾場，而常態下，降雨10-20毫米的雨水，通過這些措施都能解決了。
關于海綿城市建設那點建議：
●海綿城市建設應該因地制宜。比如南方的一些地區土質是黏土，雨水下滲率很低，下凹式綠地的設計與其他土壤滲透性強的地方就有差別，需要在地下鋪設收集管，及時將過量雨水導出。
●如果想做好海綿城市建設項目，首先需要請真正操作過同類項目的企業參與，在我國本土可供選擇的企業幾乎沒有。只有像鎮江一樣利用國際團隊成員進行項目建設，才有可能完成符合國家驗收指標要求的建設任務。（摘自《中國環境報》）
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