筆者曾親眼目睹過(guò)一個(gè)場(chǎng)景：某市日處理10萬(wàn)噸的污水處理廠，投資數(shù)千萬(wàn)元建設(shè)了一套日產(chǎn)5萬(wàn)噸的中水裝置。由于中水無(wú)企業(yè)使用，每天生產(chǎn)的5萬(wàn)噸中水只好白白流掉。
我國(guó)是一個(gè)缺水國(guó)家，全國(guó)669個(gè)城市中，400個(gè)城市常年供水不足，其中110個(gè)城市嚴(yán)重缺水，天津、長(zhǎng)春、青島等大中城市已受到水資源短缺的嚴(yán)重威脅，推廣使用中水勢(shì)在必行。
筆者認(rèn)為，我國(guó)具備中水大規(guī)模推廣使用的條件。
一是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)水的需求量不斷增加。在這種形勢(shì)下，許多城市都在開發(fā)新的水源。但近年來(lái)受氣候變化影響，一些地區(qū)干旱氣候頻發(fā)，水資源急劇下降，中水是滿足用水需求的一個(gè)重要途徑。
二是中水水源數(shù)量大、來(lái)源穩(wěn)定，不受氣候等自然條件影響。近年來(lái)，我國(guó)大中城市、縣級(jí)城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了大量污水處理廠，中水是與城市污水同步產(chǎn)生的。換言之，只要有城市污水產(chǎn)生，就有可靠的再生水源。同時(shí)，污水處理廠作為再生水源地，與到區(qū)域外大江大河水源取水相比，供水距離較近。且污水再生利用方式靈活，既可集中在城市邊緣建設(shè)大型中水廠，也可以在居民小區(qū)、公共建筑內(nèi)建設(shè)小型中水廠或一體化處理設(shè)備，規(guī)模可大可小。
三是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，中水利用具有技術(shù)可行性。我國(guó)污水排放標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，治理污水的成本越來(lái)越高。如北京已全面實(shí)施將污水處理廠升級(jí)改造為中水廠的工程。升級(jí)改造后，污水處理廠出水主要指標(biāo)將達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，可作為景觀用水，也可為工業(yè)、綠化等提供高品質(zhì)的中水。在技術(shù)方面，中水利用不存在難題。目前水處理技術(shù)包括濾料過(guò)濾、微濾、納濾、反滲透等，經(jīng)過(guò)預(yù)處理濾料過(guò)濾處理出水可滿足沖廁、綠化、沖洗道路等用水要求，經(jīng)過(guò)微濾膜處理出水可滿足河流景觀水體用水要求。
四是工業(yè)用戶使用中水成本較低。對(duì)于工業(yè)用戶來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)用水采用自來(lái)水的成本越來(lái)越高，而使用價(jià)格相對(duì)低廉的中水會(huì)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外使用中水經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。如新加坡實(shí)行“國(guó)家四大水喉”戰(zhàn)略，整合了集水區(qū)水、進(jìn)口水、再生水和淡化水4種水源，以滿足國(guó)家的用水需求。澳大利亞500多座城市污水處理廠進(jìn)行污水再生處理，以減緩政府施行的限水政策的影響。
中水利用具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)于生態(tài)平衡、保護(hù)水資源、緩解水資源緊缺等具有重要作用。我國(guó)水資源嚴(yán)重匱乏，但中水推廣使用還僅僅停留在政策引導(dǎo)等層面上。
為推廣中水使用，筆者建議：
國(guó)家盡快制定出臺(tái)中水利用的相關(guān)法律、法規(guī)。要明確地方政府是中水利用工作的主要承擔(dān)者，應(yīng)組建城市中水利用管理部門，通過(guò)立法和執(zhí)法推動(dòng)有關(guān)單位企業(yè)使用中水。
開展多種形式的宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)中水利用的認(rèn)識(shí)。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，開展有針對(duì)性的宣傳教育，讓人們了解我國(guó)缺水和水污染的現(xiàn)狀，增強(qiáng)對(duì)節(jié)水和中水利用的認(rèn)識(shí)，解除公眾對(duì)再生水的心理障礙，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，取得社會(huì)對(duì)中水利用的共識(shí)和支持。
在制定和修訂城市規(guī)劃時(shí)要補(bǔ)充中水利用內(nèi)容。目前，許多城市都在修訂城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃中體現(xiàn)中水利用的相關(guān)內(nèi)容是中水利用的前提和保障。要充分考慮現(xiàn)有供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀，綜合考慮地下水、地表水、中水、雨水等水源，考慮當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)用水需求、用水結(jié)構(gòu)、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等，制定符合實(shí)際的中水利用詳細(xì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路。
設(shè)置專項(xiàng)資金，建設(shè)城市中水利用示范工程。在一些缺水地區(qū)選擇典型區(qū)域，建立城市中水利用示范工程，因地制宜開展中水利用實(shí)例研究，為地區(qū)大規(guī)模中水利用提供借鑒。建議政府設(shè)置鼓勵(lì)中水利用的引導(dǎo)資金。
采取經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)人們使用中水。相關(guān)調(diào)查表明，當(dāng)水費(fèi)支出占居民家庭收入的2%時(shí)，人們才會(huì)考慮節(jié)水問(wèn)題；達(dá)到5%時(shí)，對(duì)人們的生活才會(huì)產(chǎn)生較大影響；達(dá)到10%時(shí)，人們會(huì)考慮水的重復(fù)利用。必要時(shí)采取經(jīng)濟(jì)手段也是引導(dǎo)人們使用中水的一個(gè)重要手段。
作者單位：安徽省阜陽(yáng)市環(huán)保局
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