習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出，長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。這是更好地保護長江水生生物多樣性的重大機遇。認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，更加重視就地保護，必將開創(chuàng)保護長江生命之河的嶄新局面。
長江源遠流長，大部分地區(qū)氣候溫和，雨量充沛，光熱充足，各種生態(tài)系統(tǒng)競相發(fā)育演替，成就了豐富的河流湖泊水生生態(tài)系統(tǒng)，是充分展示自然涌現(xiàn)和自然力的復(fù)雜巨系統(tǒng)，極具保護價值。
長江水生生物多樣性保護現(xiàn)狀
長江是母親河，對長江生態(tài)的保護由來已久。近幾十年來，以保護目標(biāo)為導(dǎo)向，建立了一大批自然保護區(qū)和水產(chǎn)種植資源保護區(qū)等。國家相關(guān)規(guī)劃、政策在不斷明確保護方向，部署保護措施，如《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》等。《長江流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》提出河流生態(tài)系統(tǒng)呈良性發(fā)展等規(guī)劃目標(biāo)?！抖赐ズ鷳B(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》定位湖區(qū)為“中華鱘、江豚、白鱀豚、小白額雁、白鸛等珍稀瀕危物種的主要棲息地”?！秶鴦?wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求：“加強長江物種及其棲息繁衍場所保護，強化自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)和管護。”
各相關(guān)部門、地方也在不斷推動保護工作深入發(fā)展。環(huán)境保護部加強綜合監(jiān)管，積極預(yù)防新的生態(tài)破壞。農(nóng)業(yè)部成立長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室，分別下發(fā)加強江豚保護管理和漁政執(zhí)法工作的通知，組織編制江豚保護行動計劃等。水利部下發(fā)加強長江河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管和日常巡查工作的通知。交通運輸部要求“實現(xiàn)內(nèi)河水運綠色發(fā)展”，長江航務(wù)管理局提出“大力建設(shè)生態(tài)航道，努力減少對生態(tài)環(huán)境的破壞”。國家林業(yè)局構(gòu)建長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)，加強信息共享、能力建設(shè)和保護示范等工作。
湖北省通過拆除圍網(wǎng)、恢復(fù)水生植被等，使一度水質(zhì)惡化的洪湖重現(xiàn)生機。湖南省把江豚等水生野生動物保護工作納入政府績效考核內(nèi)容，要求對人為因素造成江豚等死亡的，依法追究責(zé)任。江蘇省新建南京長江江豚自然保護區(qū)，編制本省江豚保護行動計劃等。沿江沿湖許多漁民、涉水單位和各種志愿者隊伍，以各種形式加入保護行列。
加強就地保護勢在必行
雖然各方積極推進保護長江水生生物多樣性，但長期以來由于不合理的開發(fā)利用，長江生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞。白鰭豚數(shù)量急劇減少，江豚
非正常死亡，長期捕撈中華鱘野生親魚進行人工增殖，累計放流600萬尾，最終其數(shù)量規(guī)模并沒有因為人工繁殖而增加，物種可持續(xù)生存只能寄希望于自然產(chǎn)卵場形成、野生種群擴大。
出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因，一方面是來自人類活動的壓力很大。長江干線有武漢等三大航運中心，2012年貨運量18億噸，是世界上運量最大的河流。長江流域堤防長度近13萬公里，有水庫5萬多座，河湖取水口30.8萬個，水電站1.9萬座，裝機容量1.9億多千瓦，占全國水電裝機近60%。在挖砂方面，僅洞庭湖區(qū)高峰年采砂量就相當(dāng)于10年沉砂量。這些都是對長江生態(tài)系統(tǒng)自然性改變、水生生物常態(tài)化生息繁衍的威脅。
另一方面，業(yè)內(nèi)一些人認為，由長江上人類活動太多所帶來的環(huán)境壓力難以改變，由此，對通過管控人類威脅發(fā)展而進行的就地保護不抱希望，轉(zhuǎn)而獨辟人工繁育、遷地保護蹊徑，采用物種生態(tài)系統(tǒng)析出法有計劃、有組織地從長江捕捉保護動物，轉(zhuǎn)移至一些小水域、水箱等設(shè)施飼養(yǎng)，試圖走出一條不具體管控人類活動威脅也能實現(xiàn)保護的路徑。
思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。長江水生生物保護在既不看好就地保護又獨尊人工繁育、遷地保護的話語體系下，必然與國家主要基于就地保護的人類威脅管控工作方向漸行漸遠，難以有效交集對接，營造不出有利于發(fā)展就地保護的輿論環(huán)境，也不能齊心協(xié)力向就地保護要成效。
在長江水生生物保護上，江豚繼白鰭豚之后成為新標(biāo)志。但從實際推進工作看并未吸取有關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，沒有檢視到江豚人工種群還存在許多風(fēng)險，沒有足夠考慮就地保護的問題。
對長江水生生物的遷地保護并不符合自然保護初衷，有異于人們通過保護生境實現(xiàn)物種復(fù)蘇的一般認知，也和《生物多樣性公約》中提出的“就地保護生態(tài)系統(tǒng)和自然生境”的基本要求背道而馳。地球生命支持體系是一個整體，保護也一定是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)水平上的整體保護。生存環(huán)境是各種生物經(jīng)過長期環(huán)境適應(yīng)和生存選擇的結(jié)果，保護必須順其自然。只要生存環(huán)境好，所有野生動物數(shù)量都可由“1”到“10”向著平衡態(tài)發(fā)展。片面強調(diào)人工繁育、遷地保護，以人的意志為轉(zhuǎn)移，直接作用于野生動物生命體，最后，脫離自然生境的捕捉難，而從人工再回到自然的“家”變“野”也難。
加強就地保護的建議
人類是在不斷吸取與自然打交道經(jīng)驗教訓(xùn)、克服自身局限性中前進的。保護長江水生生物多樣性也一樣，重在以實踐作為檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不斷總結(jié)提升保護理念和方法措施，向著對自然最友好、管控人類威脅最有效、最富有保護效果的方向前進。為此，筆者提出如下幾點建議：
第一，堅定理想信念，煥發(fā)保護激情。涉及長江的人類活動多、威脅大，保護長江生物多樣性不易，但我們要對維系中華民族世代生存發(fā)展的長江有信心，要以習(xí)近平總書記重要講話精神和生態(tài)文明理念為前進方向和根本遵循，保護好長江水生生物。
第二，堅持價值追求，明確保護方向。保護必須重視自然生態(tài)主體地位，以有效保護自然生態(tài)為目標(biāo)，積極化解、管控人類威脅，為野生動物常態(tài)化生息繁衍創(chuàng)造條件。
第三，回歸保護本意，有效管控威脅。大力推進涉長江經(jīng)濟活動提高生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展水平，對新建項目積極進行甄別協(xié)調(diào)、技術(shù)監(jiān)管，指導(dǎo)已有設(shè)施運行和生產(chǎn)活動不斷減輕生態(tài)影響。建議盡快系統(tǒng)規(guī)劃就地保護，對不能做的事情列出負面清單，對二選一項目加大保護聲音，促其向著有利于保護的方向轉(zhuǎn)化，抓住當(dāng)前長江保護的有利時機，研究涉長江各行各業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型形式，進行重要生境編目等。
第四，完善保護機制，預(yù)防負面效應(yīng)。目前有一些漁民誤捕水生野生保護動物的現(xiàn)象，而有些漁民并未將野生水生生物放歸長江，這違反了《水生野生動物保護實施條例》第九條提出的“捕撈作業(yè)時誤捕水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)立即無條件放生”，以及第十八條提出的“禁止出售、收購國家重點保護的水生野生動物”的規(guī)定。為此，建議盡快完善相關(guān)的保護機制。同時，積極制定人類威脅管控監(jiān)測體系等一系列有利于保護的新制度。
第五，優(yōu)化保護體制，實現(xiàn)河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)與其水生生物一體化管理。長江水生生物與長江河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)不可分，改變長江自然模式的人類活動實際上都是對長江水生生物生境的改變。而按現(xiàn)狀分工，履行流域規(guī)劃、用途管制、項目許可等職能的河流湖泊管理部門不負責(zé)水生生物保護，而管理水生生物的部門又不負責(zé)河流湖泊，這不利于就地保護。建議研究長江水生生物與其生境河流湖泊一體化保護管理的可能性。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號