截至11月下旬，京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作機制整整建立了一年時間。一年來，三地加強信息溝通與環(huán)境風險隱患排查，一些相鄰縣（市、區(qū)）之間簽署了聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，共同應(yīng)對突發(fā)事件。
聯(lián)動機制下沉到縣（市、區(qū)），實現(xiàn)對流域內(nèi)突發(fā)事件快速處置
京津冀三地同處于海河流域，地理相連，是一個生態(tài)單元。張家口、承德平均每年為密云水庫供水4.7億立方米，為北京市70%市民提供飲用水，年均向天津市飲用水源地——潘家口水庫供水17億立方米，占潘家口水庫需水量的93.4%。
清清的河水同時滋潤著北京、天津、河北，成為三地的生命線。為加強水污染防治，去年11月下旬，三地簽署了《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制合作協(xié)議》。“一年來，聯(lián)防聯(lián)控機制運行順暢，我們共同開展了隱患排查，尤其是聯(lián)動機制下沉到縣（市、區(qū)）環(huán)保部門，使一些突發(fā)事件得以快速處置。”北京市環(huán)境應(yīng)急中心常務(wù)副主任李華說。
今年6月份，官廳水庫突然出現(xiàn)一些死魚。得知情況后，官廳水庫所在的張家口懷來縣環(huán)保局和北京市延慶縣環(huán)保局立即溝通，并根據(jù)兩縣簽署的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，啟動了應(yīng)急機制，聯(lián)合對官廳水庫周邊污染源進行調(diào)查，共同監(jiān)測水質(zhì)。由于調(diào)查同時進行，監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一，監(jiān)測顯示水庫水質(zhì)沒有問題，雙方很快確定這并非水污染事件，并向上一級環(huán)保部門報告，公布調(diào)查結(jié)果。
兩地聯(lián)動，使這一起突發(fā)事件很快有了結(jié)果，消除了不必要的恐慌。
而在聯(lián)防聯(lián)控機制建立前，處置這樣的事件則要復(fù)雜得多：官廳水庫地處河北和北京，這屬于跨省市事件，懷來和延慶環(huán)保部門各自調(diào)查后，需要層層上報，最后需要環(huán)保部來調(diào)查，這期間兩地信息不共享，調(diào)查時間比較長，而信息不公開就可能讓事件發(fā)酵。
“一些小事件往往因為機制不暢通，最后成為大事件。而聯(lián)動機制的建立，讓環(huán)境突發(fā)事件得以早發(fā)現(xiàn)、早報告、快處置。這其中縣（市、區(qū)）基層環(huán)保部門聯(lián)動機制的建立尤為重要。”李華介紹。
在聯(lián)防聯(lián)控機制平臺上，京津冀三地相鄰的縣（市、區(qū)），有的相互之間已經(jīng)簽署協(xié)議，有的則正在溝通，如北京市的房山、大興、通州等正分別與保定、廊坊等進行洽談，天津市的縣區(qū)也正與相鄰的河北省有關(guān)縣市協(xié)商。
隱患排查與整治、聯(lián)合監(jiān)測水質(zhì)成未來一年重點
根據(jù)簽訂的協(xié)議，京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)小組組長由三地輪值。今年11月26日，北京市將輪值權(quán)移交給天津市。
聯(lián)防聯(lián)控機制剛剛實施一年，三地有的相鄰縣（市、區(qū)）之間的溝通較少。為加強三地聯(lián)防聯(lián)控，天津市環(huán)境應(yīng)急中心副書記穆晨表示，將繼續(xù)推動區(qū)域內(nèi)上下游基層環(huán)保部門之間協(xié)調(diào)機制的建立。
“接下來的一年，我們將以聯(lián)合預(yù)防、開展風險評估、加強隱患排查與整治、聯(lián)合監(jiān)測等為重點。”他對記者說。
在輪值聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)小組組長期間，天津市將推進三地加大流域內(nèi)水污染防控力度，努力控制和減少污染物的排放量。重點針對跨流域地區(qū)的水環(huán)境風險源，開展水環(huán)境風險評估。根據(jù)評估結(jié)果，制定風險防控方案，建立完善風險源的檔案，讓各地環(huán)保部門更加了解風險源的生產(chǎn)工藝、污染物排放、周邊流域狀況、環(huán)境風險防控預(yù)案等，一旦出現(xiàn)問題，可以進行更加及時有效地處置。
穆晨表示，初步定于2016年6月份汛期前，組織一次三地聯(lián)合檢查，對跨界流域內(nèi)的工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染源進行隱患排查，督促整改，把突發(fā)環(huán)境事件的概率降到最低。同時加強跨界河流水質(zhì)斷面的日常監(jiān)測，互通監(jiān)測數(shù)據(jù)，推動相鄰縣（市、區(qū)）共同預(yù)警機制的建立。推動上下游相鄰縣（市、區(qū)）環(huán)保部門共同制定對同一河流的監(jiān)測方案，明確監(jiān)測時間、頻次、項目等，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)保一體化。
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