“確保一庫(kù)清水北送”，是南水北調(diào)中線工程丹江口水庫(kù)匯水區(qū)豫鄂陜九市區(qū)人民共同的心聲。 南水北調(diào)中線通水近一年來(lái)，九市區(qū)把保護(hù)水質(zhì)作為政治責(zé)任來(lái)完成，認(rèn)真貫徹落實(shí)“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的方針，鐵腕治理污染，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全力保護(hù)環(huán)境，確保了南水北調(diào)中線工程首個(gè)調(diào)水年度供水水質(zhì)均符合或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
為牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，探索人與自然的和諧發(fā)展新路徑，本報(bào)今日擷取丹江口水庫(kù)匯水區(qū)南陽(yáng)、洛陽(yáng)、三門(mén)峽、商洛、安康、漢中、十堰、神農(nóng)架林區(qū)、鄧州九市區(qū)在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、呵護(hù)一渠清水方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以期相互借鑒，加強(qiáng)合作，共同努力保護(hù)好丹江口水庫(kù)水質(zhì)，確保清水永續(xù)北送。
南陽(yáng)市
探索高效生態(tài)之路
南陽(yáng)市委、市政府以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市為統(tǒng)攬，把保障丹江口水庫(kù)水質(zhì)安全作為頭號(hào)工程擺上重要位置，集全市之智、傾全市之力，采取超常規(guī)舉措，植綠護(hù)綠，涵養(yǎng)水源，保護(hù)環(huán)境，用流失的金山銀山換來(lái)了碧野青山。
南陽(yáng)不講條件、不計(jì)代價(jià)，先后關(guān)停企業(yè)800多家，直接損失超百億元；關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)660多家，取締養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱4萬(wàn)多個(gè)，政府投入資金近5億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工轉(zhuǎn)業(yè)、漁民上岸。南陽(yáng)嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保關(guān)，先后否定了73個(gè)大中型項(xiàng)目選址方案，終止了62個(gè)大中型項(xiàng)目前期工作。為了保住一庫(kù)清水，南陽(yáng)全面落實(shí)《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，一月一督查、一季一通報(bào)，目前建成項(xiàng)目128個(gè)，累計(jì)完成投資17.1億元。南陽(yáng)把打造綠色水源地作為重要目標(biāo)，在市域2.41萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)，堅(jiān)守1490萬(wàn)畝耕地紅線、1630萬(wàn)畝林地綠線、400萬(wàn)畝水域濕地藍(lán)線，突出伏牛山、桐柏山、千里淮河、南水北調(diào)中線庫(kù)區(qū)和干渠“兩山兩水”生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率達(dá)到35.25%，丹江口庫(kù)區(qū)森林覆蓋率達(dá)53%。丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)。
洛陽(yáng)市
調(diào)整結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型
南水北調(diào)中線工程南起丹江口水庫(kù)。發(fā)源于洛陽(yáng)市欒川縣的淯河（又名老鸛河）是丹江口水庫(kù)的重要水源之一，也是洛陽(yáng)唯一匯入長(zhǎng)江流域的河流。淯河源頭位于欒川縣冷水鎮(zhèn)南泥湖村，在欒川境內(nèi)經(jīng)三川鎮(zhèn)和叫河鎮(zhèn)，流入三門(mén)峽市盧氏縣，再經(jīng)南陽(yáng)市西峽縣和淅川縣，匯入丹江口。
水質(zhì)決定南水北調(diào)工程的成敗。根據(jù)《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），工程通水后，丹江口水庫(kù)陶岔取水口水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)，直接匯入水庫(kù)的主要支流水質(zhì)不低于Ⅲ類(lèi)。為確保“一河清水入庫(kù)”、“一庫(kù)清水送京”，近年來(lái)，洛陽(yáng)市在《規(guī)劃》框架下，擰緊企業(yè)排污閘門(mén)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，改善流域生態(tài)環(huán)境，先后實(shí)施14項(xiàng)治理工程。欒川縣水源區(qū)內(nèi)已先后關(guān)閉取締污染企業(yè)21家，其他企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)影響制度。該縣積極引導(dǎo)工礦企業(yè)向農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色養(yǎng)殖、花卉苗木等綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)流域地區(qū)綠色發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，限制使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣使用沼氣等生態(tài)能源，實(shí)現(xiàn)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前，水源區(qū)內(nèi)大部分耕地已推廣種植彩葉苗木、中藥材等生態(tài)作物。
商洛市
建立機(jī)制創(chuàng)優(yōu)生態(tài)
商洛位于陜西省東南部，地跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，水資源總量約52億立方米，居陜西第三位。發(fā)源于商洛的丹江是南水北調(diào)中線工程的主要水源之一。
該市堅(jiān)決履行“一江清水供京津”重大政治責(zé)任，深入實(shí)施循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，水源涵養(yǎng)保護(hù)取得了顯著成效，丹江水質(zhì)總體良好，出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
該市在全面實(shí)施綜合治理、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、提高治污能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，自2013年7月中旬開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展“碧水行動(dòng)”，對(duì)水源區(qū)水質(zhì)從源頭上嚴(yán)格把關(guān)。市委、市政府將“清水北送”納入市重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，并在此基礎(chǔ)上形成長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期實(shí)施。
同時(shí)，該市積極開(kāi)展了污水處理廠垃圾填埋場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立完善了一套工作制度，以制度來(lái)約束、固化、保障生態(tài)建設(shè)，全力確保“一江清水供京津”。
十堰市
五城聯(lián)創(chuàng)養(yǎng)山護(hù)水
作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，十堰市養(yǎng)山、護(hù)水、治水的腳步從未停歇，庫(kù)區(qū)總體水質(zhì)始終保持在Ⅱ類(lèi)以上。
該市堅(jiān)決貫徹實(shí)施《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，到今年9月底已完成投資35.27億元，完工248個(gè)項(xiàng)目，正在建設(shè)35個(gè)。
匯入丹江口水庫(kù)的12條支流中，十堰占10條。自2012年12月以來(lái)，十堰全面實(shí)施了神定河、泗河、犟河、劍河、官山河五條不達(dá)標(biāo)河流治理工程，五河主要污染物指標(biāo)持續(xù)下降。
十堰市堅(jiān)持“五城聯(lián)創(chuàng)（創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家環(huán)保模范城、全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)城市）”，先后投入100多億元，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)污染企業(yè)560多家；于去年在全省率先出臺(tái)環(huán)保 “一票否決”實(shí)施辦法；先后投入生態(tài)環(huán)保資金超50億元，建設(shè)污水處理廠62座、垃圾處理廠27座、垃圾處理池9.7萬(wàn)個(gè)。
自2000年以來(lái)，該市按照“管住斧頭不亂伐、守住山頭不亂挖、護(hù)好源頭不污染”的理念，多措并舉，將2896萬(wàn)畝青山變成潔凈的綠色海洋，全市森林覆蓋率達(dá)64.72%，對(duì)水源區(qū)水質(zhì)安全起到了很好的保障作用。
三門(mén)峽市
綜合整治保護(hù)水質(zhì)
地處豫西深山區(qū)的三門(mén)峽市盧氏縣共轄19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處于南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)區(qū)。
盧氏縣以實(shí)施“碧水工程”為抓手，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)劃定的集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目清查力度，對(duì)存在環(huán)保問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目限期整改，對(duì)違法建設(shè)、治理無(wú)望或不符合環(huán)保政策的建設(shè)項(xiàng)目限期拆除，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志，落實(shí)飲用水源各項(xiàng)保護(hù)措施，確保集中式飲用水源地水質(zhì)和飲用水安全。加大對(duì)洛河、老灌河、淇河、杜荊河四條流域內(nèi)的排水企業(yè)綜合整治力度，確保所有河流出境水質(zhì)達(dá)到規(guī)定要求。加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)中線工程盧氏水源涵養(yǎng)區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和6個(gè)污水處理廠的監(jiān)管，并按時(shí)間要求督促加快運(yùn)行步伐。
經(jīng)監(jiān)測(cè)，盧氏縣洛河、老灌河出境斷面水質(zhì)遠(yuǎn)優(yōu)于各年度市定的斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于國(guó)家Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中有部分因子達(dá)到國(guó)家Ⅰ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
安康市
加大投入涵養(yǎng)水源
漢江是安康人民的母親河也是南水北調(diào)中線工程重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。
安康市高度重視漢江水質(zhì)保護(hù)工作，積極探索推行了“河長(zhǎng)制”對(duì)江河溝溪實(shí)行網(wǎng)格化管理，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、選拔任用的重要依據(jù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，從源頭上減少污染。加大資金投入，加強(qiáng)水污染綜合防治。近幾年全市累計(jì)投入11億元實(shí)施了長(zhǎng)治、丹治工程實(shí)施小流域治理項(xiàng)目250多個(gè)治理水土流失面積4400多平方公里投資108億元大規(guī)模實(shí)施漢江綜合整治投資18.6億元建成了21個(gè)城市污水和垃圾處理設(shè)施實(shí)施了漢江沿線18個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目。以生態(tài)創(chuàng)建為抓手持續(xù)推進(jìn)造林綠化。全市10個(gè)縣區(qū)已有2個(gè)縣創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)示范區(qū)3個(gè)縣創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)縣1個(gè)縣通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收2個(gè)縣通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣專(zhuān)家技術(shù)評(píng)估。
同時(shí)，該市以污染減排為杠桿推動(dòng)水質(zhì)保護(hù)工作落實(shí)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，有力促進(jìn)了漢江水質(zhì)保護(hù)。
神農(nóng)架林區(qū)
立體管護(hù)提升環(huán)境
神農(nóng)架林區(qū)地處鄂西北，因華夏始祖炎帝神農(nóng)氏在此搭架采藥、教民稼穡而得名，是全國(guó)唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)，是丹江口水庫(kù)的重要水源涵養(yǎng)地。
為確保南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全，神農(nóng)架林區(qū)堅(jiān)持“保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的建設(shè)方針，秉承“保護(hù)就是發(fā)展，綠色就是財(cái)富，文明就是優(yōu)勢(shì)”的理念，以保護(hù)南水北調(diào)水源、保障生態(tài)環(huán)境安全為首要目標(biāo)，加大生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、修復(fù)和環(huán)境污染防治力度，推進(jìn)一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)、環(huán)保工程，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷強(qiáng)化生態(tài)與水源涵養(yǎng)功能。出臺(tái)《生態(tài)資源管護(hù)責(zé)任追究暫行辦法》，成立生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)合議庭，建成“空中有飛機(jī)、山頭有監(jiān)控、路口有探頭、林內(nèi)有巡護(hù)”的立體管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)34年無(wú)較大森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害，在全國(guó)率先編制《國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用管控規(guī)劃》，生態(tài)功能區(qū)紅線面積比例由64.8%上調(diào)至89.6%，為南水北調(diào)中線工程健康發(fā)展提供重要資源支撐。
漢中市
因地制宜循環(huán)發(fā)展
為保證“一泓清水永續(xù)北上”，漢中市始終把水質(zhì)保護(hù)作為義不容辭的政治責(zé)任，多方攜手，堅(jiān)持不懈，取得了顯著成效。
該市以建設(shè)美麗漢中為目標(biāo)，著力打好環(huán)境治理“四個(gè)戰(zhàn)役（垃圾、污水、減排、霧霾）”，全面實(shí)施排污許可證制度，確保漢江流域始終保持優(yōu)良水質(zhì)。盯緊該市列入《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》的七大類(lèi)67個(gè)項(xiàng)目不放，狠抓落實(shí)。
結(jié)合漢中實(shí)際，該市提出了強(qiáng)力推動(dòng)循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)宜居漢中的戰(zhàn)略思路。目前，漢中全市重點(diǎn)打造的裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等12條循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中，有8條產(chǎn)業(yè)鏈已現(xiàn)雛形。2014年，全市省級(jí)以上的循環(huán)工業(yè)園區(qū)達(dá)到20個(gè)，產(chǎn)值已占到漢中全市工業(yè)總產(chǎn)值的66%。
2011至2014年，漢中市投資165億元，搬遷移民9.43萬(wàn)戶(hù)35.8萬(wàn)人，建設(shè)安置點(diǎn)652個(gè)，4.5萬(wàn)戶(hù)群眾徹底擺脫地質(zhì)、洪澇災(zāi)害威脅，1.2萬(wàn)戶(hù)特困群眾免費(fèi)遷入新居，搬遷群眾戶(hù)均固定資產(chǎn)增收10萬(wàn)元以上。
鄧州市
源頭治污不留死角
近年來(lái)，鄧州市堅(jiān)持“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，不斷改善丹江口庫(kù)區(qū)水源質(zhì)量和周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
開(kāi)展“藍(lán)天行動(dòng)”，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展沼氣等新型能源，關(guān)、停、并、遷、轉(zhuǎn)污染企業(yè)185家，全面杜絕了污染排放。
開(kāi)展“碧水行動(dòng)”，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生死角管理為目標(biāo)，控制傳染源，凈化地表水、地下水，目前鄧州已建成污水處理廠1家，日處理能力3萬(wàn)噸；建成垃圾處理場(chǎng)1個(gè)，日處理能力280噸；重點(diǎn)建設(shè)與丹江口水庫(kù)相毗鄰的5個(gè)污水處理及環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。
開(kāi)展“鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)”，在廣大農(nóng)村推行改水、改廁、改廚、改圈、沼氣池（四改一池）工作，美化、綠化、硬化、亮化農(nóng)村環(huán)境。
該市還以提高庫(kù)區(qū)周邊山區(qū)坡地森林覆蓋率為目標(biāo)，大力推行育林綠化、退耕還林工程，累計(jì)退耕地115萬(wàn)畝，沿庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)49.6%。
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