上圖 10月13日，廈門海滄第二實驗小學海綿城市改造工程的承辦方代表翟艷云（左）在介紹教學樓樓頂的排水蓄水裝置。
下圖 10月17日，福州海綿城市建設項目——福州海峽奧體中心雨水花園內環衛工人在護理草地。該項目為下沉式綠地雨水花園，能使雨水充分滲透蓄積。
秋高氣爽，《經濟日報》記者走進位于北京市經濟技術開發區的博大公園，只見湖水清澈、植被茂盛，景色分外宜人。來到這里，人們的節奏一下子放慢了，或慢跑健身，或三五成群地聊天，或推著嬰兒散步，公園成了附近居民賞景休閑的好去處。不過，很少有人知道，這個位于開發區中心地帶的公園，兼具城市防澇和雨水利用的功能。
博大公園中有兩個湖，一個高湖，一個低湖。這樣的設計，讓它成為海綿城市建設在園林綠化領域的一個典型案例。寶貴的雨水因為這樣的設計得以更多地留在自然環境中。當前，城市內澇日益嚴重，雨季澇，旱季干，推進以雨水綜合利用為主要內容的海綿城市建設正逐步成為人們的共識。海綿城市該怎么建？這些已經先行一步的地方或許能夠帶給我們借鑒和啟示。
土壤蓄住雨水
之所以叫低湖，因為它的地勢低。湖水的來源正是雨水，沿著湖周圍的小路走，公園外面就是馬路，可以明顯感覺低湖及周邊草地這一區域遠低于市政道路地面。北京經濟技術開發區市政水務局主管蔡靂說，雨季時，如果遇到暴雨，馬路上的雨水自然地流過草地，下滲小部分雨水后，向低湖匯聚。這樣一來，就可以大大減少周邊區域路面上的積水。
然而，湖中的水太多會溢出，下滲或蒸發得太快、湖水太少又會影響景觀。如何讓水既下滲到地下，讓土壤涵養住寶貴的雨水資源，又能保證比較充沛的湖水水量而不影響整體景觀？設計者想了很多辦法。低湖低于一定水位時，湖下的防滲工程能夠減緩湖水下滲；一旦超過一定水位，低湖周邊的蘆葦則會發揮作用。原來，蘆葦下的粗砂礫能讓雨水快速下滲。此外，湖面上種植的荷花不僅能美化環境，大大的荷葉還能遮蔽陽光，減少湖面水量的蒸發。
其實，雨水不僅來自于低湖自身的下滲。博大公園內整個公園的草地內布滿了草溝，雨水在草地中向草溝聚集，再流向湖面。
人工湖是一潭“死水”。如何保證湖水水質？生態溝連接起了低湖和高湖，水往低處流，生態溝承擔起了凈化水體的功能。沿生態溝漫步，水體清澈。其實，生態溝就是一條不寬的小溪，其中種植了很多凈水植物。相隔不遠，還會有高低疊水曝氣。通過制造出水體的高低錯落，讓水充分暴露于空氣中，起到凈化水質的作用。不僅如此，公園內水流過的明渠中，還會設置沉砂池，湖水經過沉砂池的沉淀后，再流向湖體。
高低湖就像海綿一樣——既避免了城市內澇，又能涵養大量的雨水。到了旱季，就可以從周圍區域抽取地下水，補充到地面上的湖水中。“這樣就實現了采補平衡”，蔡靂說，博大公園的輻射范圍在1至2平方公里，當暴雨來臨時，周邊1至2平方公里的積水能夠快速向低湖匯集，博大公園以低湖為中心，大約有四分之一的公園用地低于周邊的城市道路，低湖常水位的高程低于周邊城市道路4至5米，這樣形成以低湖為中心下沉區域，可蓄洪3萬立方米。北京“7·21”大雨時，低湖的湖水也有相當一部分溢出，表明低湖真正起到了匯集周邊雨水的作用，同時沒有影響公園的安全。
本來通過市政排水管道大量流走、白白浪費的雨水匯集到了低湖，大大降低了周圍區域發生洪澇的可能性。而且，雨水的蓄積給這個區域帶來了美好的景致，能夠為空氣和土壤遠離干燥貢獻力量。
“海綿體”怎么建？
博大公園的高湖和低湖利用的是土壤的自然滲透，可以把土壤視為“海綿”。而北京奧林匹克公園則是利用了更多現代建造手段，在公園中心區域，打造了一套全覆蓋、規模化、智能化、高標準的雨洪利用工程。它或許能夠解決當需要進行大面積硬質鋪裝時，如何更大程度收集和利用雨水的問題。這時候，海綿體除了綠化草地之外，更多的是地上、地下透水和蓄水的工程設施。
北京新奧集團有限公司副總工程師暴偉說，在奧林匹克公園中心區84.7公頃的區域中，綠化面積22.64公頃，鋪設透水磚的面積17.16公頃，地下建有雨洪集水池9個，下沉花園蓄洪溝可調蓄11823立方米雨水。整個區域滲濾、收集管網長60多公里。
收集到的雨水首先進入了地下蓄水工程，大大緩解了暴雨來臨時的市政排水壓力。此外，雨水還大量用于公園中龍形水系用水的補充。奧運場區雨洪資源利用技術集成與示范，作為一項科研成果，獲得了北京市科學技術獎二等獎。
無論是利用土壤自然積存，還是利用工程的辦法存蓄雨水，目的只有一個，就是在水資源匱乏日益嚴重的情形下充分利用寶貴的雨水。其實，“海綿城市建設中對于雨水的利用，并不局限于澆灌植物、廁所沖水等，只要是留在了生態系統里，沒有通過市政管道白白流走，都應被視作利用”。北京泰寧科創雨水利用技術股份有限公司的和莉莉說。
“海綿體”的形式也可以多種多樣，有時僅僅需要精巧的設計和規劃，就可以把水留在生態系統中。
北京經濟技術開發區一家名為賽諾菲的醫藥生產企業辦公樓前，有一池面積不大的清水。雨季，池塘水量豐沛，引得喜鵲等鳥兒前來休憩。蔡靂介紹，這是將屋頂的雨水通過建筑雨水立管引到地面，再經地表的明渠和地下的暗管引至池塘中，利用雨水形成的水景觀。
北京經濟技術開發區的亦莊企業大道兩旁，很多企業辦公樓掩映在樹木中，四周滿眼綠色，一條清澈見底的小溪更是讓人甚覺愜意。這條溪水也是利用雨水打造出來的。溪水不遠處，有一條專門用來收集雨水的旱溪。屋頂的雨水通過雨落管進入建筑周圍綠地，匯合直接降至綠地的雨水，經過土壤滲入地下，如果雨量大于土壤的入滲能力，則流入這個下洼的旱溪。旱溪在原土基礎上鋪設膨潤土，上面鋪就鵝卵石，未進行湖底混凝土硬化。旱溪在多雨季節呈現自然水景觀的同時，雨水大量下滲，利用抽水裝置可以將下滲的雨水補充至不遠處的那條溪水。枯水期旱溪中盡管沒水，但鋪就的卵石自成一景。“涵養地下水源，就保持了整個園區地下水的生態平衡。”蔡靂說。
住建部城市建設司副司長章林偉說，海綿城市建設的“六字箴言”是“滲、滯、蓄、凈、用、排”，從綠色屋頂、透水地面、透水停車場、透水道路、雨水花園，到下沉式綠地廣場、下凹式綠地等，都可以成為海綿城市建設的組成部分。
規劃先行 統籌推進
海綿城市要怎樣建設，如何搞好運營和管理，都是業界熱議的話題。海綿城市建設的先行者們，積累了不少寶貴經驗。
“海綿城市建設，首先是理念的轉變。”蔡靂說，很多人問開發區的海綿城市建設投入了多少資金，他很難回答。“要改變傳統的理念，這種改變會節約工程投資。例如草溝代替明渠、暗溝。”在規劃之初，就需要有利用雨水的整體設想和思路。而且，將雨水利用理念融入整個園區的規劃建設，是一個綜合概念，不是簡單投入資金就可以做到的。
“我國城市洪澇問題突出，城市豎向高程的不合理是重要原因之一。海綿城市的城市豎向高程關系應該是建設用地高于城市道路高于公園人工湖的常水位，人工湖成為最低點。”在蔡靂看來，重視城市的豎向開發，是推進海綿城市建設十分重要的一環。目前，很多城市往往以城市道路為最低點，暴雨來襲，道路積水難以避免。豎向規劃應該明確大型城市綠地、水系為最低點。在城市總體規劃階段，就應當將城市用地、城市綠地、水系、雨水排水與利用、防洪防澇、污水處理、水土保持等規劃統一考慮。“城市不能是平的，必須保持地面與地下管線合理坡度，利用重力調配水資源。”蔡靂說。
海綿城市建設已經引起城市管理者的重視。北京市園林綠化局副局長強健告訴記者，近年來，北京市大力推進集雨型綠地建設。“綠地內部加強集雨功能建設比較容易做到，但是把集雨型綠地建設納入海綿城市系統已經不是一個技術問題，而是一個管理問題，是頂層設計以及部門協調的問題。”強健說，國土資源、園林綠化、城市建設、道路規劃設計等部門，必須協同配合，建好、用好綠地。比如在審批建設項目層面，要嚴格控制綠地地下空間的開發利用，因為綠地是唯一的雨水回滲、補充地下水的通道，也是減少雨水徑流、降低洪澇災害的重要環節。因此，北京市原則上不批準綠地地下空間的開發利用，確保綠地雨水能夠實現滲、滯、蓄、用，確保雨水回滲的通道暢通無阻。
結合各地經驗，2014年10月，住建部出臺了《海綿城市建設技術指南》。今年，財政部、住建部、水利部選擇16個城市開展了試點。住建部副部長陸克華表示，目前，全國已有130多個城市制定了海綿城市建設方案。
就在不久前，國務院辦公廳發出《關于推進海綿城市建設的指導意見》，提出通過建設海綿城市，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。海綿城市建設正在進入快車道。
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