福建省近日下發(fā)《關(guān)于預(yù)撥2015年“六江兩溪”流域1公里范圍內(nèi)和土樓保護(hù)區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)省級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的通知》，以加快推進(jìn)“六江兩溪”流域1公里范圍內(nèi)和土樓保護(hù)區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)。
據(jù)了解，漳州市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將因此獲得福建省政府下?lián)艿?067萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。漳州市薌城區(qū)、龍海市、平和縣、南靖縣、華安縣的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將先獲得“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的80%，共2454萬元投入污水處理設(shè)施建設(shè)，其余20%資金補(bǔ)助待污水處理設(shè)施通過驗(yàn)收后下?lián)堋?/p>
為及時(shí)下發(fā)省里撥付的補(bǔ)助資金，加快項(xiàng)目建設(shè)，漳州市近日召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)，詳細(xì)通報(bào)獲得補(bǔ)助15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體進(jìn)展和存在問題，對(duì)下一步工作提出具體要求。2014年以來，漳州市積極推進(jìn)九龍江流域1公里和土樓保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃總投資6.59億元，去年完成投資5.56億元，2015年計(jì)劃投資1.03億元，截至今年7月底完成年度投資6000萬元，已累計(jì)完成投資6.16億元。
北排簽下北京城區(qū)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議
確定30年時(shí)限和8%成本回報(bào)率，從“報(bào)銷制”變?yōu)?ldquo;承包制”
北京市水務(wù)局與北京排水集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“北排”）日前正式簽署《北京市中心城區(qū)污水處理和再生水利用特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，北排將獲得北京市中心城區(qū)污水處理和再生水利用服務(wù)為期30年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。業(yè)內(nèi)人士表示，北排將成為北京市城區(qū)首個(gè)獲得排水系統(tǒng)特殊經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司，此舉有望吸引部分社會(huì)投資進(jìn)入排水系統(tǒng)領(lǐng)域。
北京北排水環(huán)境發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，北京市政府將根據(jù)排水集團(tuán)的成本測(cè)算，每年給予一定的服務(wù)費(fèi)，作為企業(yè)主要收入。具體而言，北排將按照30年的時(shí)間進(jìn)行成本測(cè)算，包括新建項(xiàng)目費(fèi)用、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)等運(yùn)營(yíng)建設(shè)成本，平均到每一年的實(shí)際投入，然后在每年投入的成本上加上8%的成本回報(bào)率，作為北排每年的利潤(rùn)。
“排水系統(tǒng)收益率并不高，但是比較穩(wěn)定，只要政府信貸不出問題， 30年均能保證8%左右的收益，總體風(fēng)險(xiǎn)較低。”他說。
據(jù)了解，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的開放將吸引部分社會(huì)資本投資。公開資料顯示，去年北排已經(jīng)與中國(guó)工商銀行等5家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立首期100億元水環(huán)境投資基金，基金將被投入北京市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。北京北排水環(huán)境發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，由于排水行業(yè)收入穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)低，只要和投資企業(yè)談好利益分成，能保證投資企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的獲利，對(duì)部分社會(huì)資本特別是銀行信貸等資本的吸引力較大。
薛濤表示，北排與北京市政府及時(shí)簽訂了特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，約定了各種服務(wù)價(jià)格，將自己從“報(bào)銷制”變?yōu)?ldquo;承包制”，再加上隨后的混合所有制改革引進(jìn)投資人，終于實(shí)現(xiàn)了自身突破，北排裝備、北排水環(huán)境發(fā)展有限公司才有機(jī)會(huì)在市場(chǎng)上重新出擊。
薛濤分析，國(guó)家在公用事業(yè)市場(chǎng)化方向上有兩條路徑，第一條是利用PPP（特許經(jīng)營(yíng)）的方式吸引社會(huì)資本，第二條是通過將國(guó)有公用事業(yè)專營(yíng)企業(yè)推向更符合市場(chǎng)規(guī)律的企業(yè)化運(yùn)行。這次簽約屬于第二條路徑。
“但是，這一事件中的特許經(jīng)營(yíng)其實(shí)是‘專營(yíng)’，僅是在公用事業(yè)企業(yè)市場(chǎng)化的機(jī)制改革中，借鑒了特許經(jīng)營(yíng)的方法，本身行為并不符合建設(shè)部關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)的管理規(guī)定，比如沒有經(jīng)過公開競(jìng)爭(zhēng)，出資人和公司控股基本還是北京市政府等，不能算作真正的特許經(jīng)營(yíng)，更談不上‘開放特許經(jīng)營(yíng)’。”他說。
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