作家龍應(yīng)臺(tái)曾說(shuō)過(guò)，驗(yàn)證一個(gè)國(guó)家和城市是否發(fā)達(dá)，一場(chǎng)雨足矣……它或許有錢(qián)建造高樓大廈，卻還沒(méi)有心力來(lái)發(fā)展下水道；高樓大廈看得見(jiàn)，下水道看不見(jiàn)。你要等一場(chǎng)大雨才能看出它的真面目來(lái)。
可事實(shí)是，只要有大雨，哪怕是一場(chǎng)預(yù)知的大暴雨，國(guó)內(nèi)許多大城市的排水系統(tǒng)總是經(jīng)不住考驗(yàn)。面對(duì)城市內(nèi)澇，年年都說(shuō)解決，年年卻也解決不了。官員也承諾了，也問(wèn)責(zé)了，但再遇暴雨，內(nèi)澇依舊，可見(jiàn)城市內(nèi)澇不僅是技術(shù)性問(wèn)題，更是投資管理問(wèn)題，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的承諾就能迎刃而解的。也正因?yàn)槿绱耍┠陙?lái)，人們看待這個(gè)問(wèn)題漸趨冷靜，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，海綿城市這個(gè)概念也隨之變得越來(lái)越流行。
何為海綿城市？
形象地說(shuō)，就是讓城市像一塊海綿一樣呼吸，下大雨時(shí)就吸水，干旱時(shí)就把吸收的水再吐出來(lái)，以有效地防止出現(xiàn)城市內(nèi)澇。也就是說(shuō)，將城市河流、湖泊和地下水系統(tǒng)的污染防治與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來(lái)，讓水在城市中自由吐納呼吸。
海綿城市在國(guó)際上還有個(gè)學(xué)名，叫“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)”，從“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”著手，通過(guò)城市規(guī)劃、建設(shè)的管控，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程技術(shù)措施，控制城市雨水徑流，實(shí)現(xiàn)低影響城市開(kāi)發(fā)建設(shè)（LID），最大限度地減少由于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)行為對(duì)原有自然水文特征和水生態(tài)環(huán)境造成的破壞，將城市建設(shè)成“自然積存、自然滲透、自然凈化”的“海綿體”。
一個(gè)低影響、三個(gè)自然，恰恰說(shuō)明，我們建設(shè)海綿城市的一大關(guān)鍵，就是要讓城市返璞歸真、道法自然，建設(shè)自然、生態(tài)、綠色的基礎(chǔ)設(shè)施。
其實(shí)，城市里原本有一些海綿體，如水塘、濕地、溝渠等。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化速度的加快，原先的農(nóng)田、河流、湖泊因開(kāi)發(fā)建設(shè)變成了房屋、廣場(chǎng)和道路，雨水或無(wú)法直接下滲，或無(wú)法直接進(jìn)入水系或濕地，只能從管道、箱涵進(jìn)行排水，而管道和箱涵的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、排水能力有限，
因此在低洼處易形成城市內(nèi)澇。
這些年我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)的過(guò)程中太過(guò)于強(qiáng)調(diào)灰色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相應(yīng)地淡化了綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。灰色基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)分注重人工化的工程，比如混凝土管道、混凝土池子等等。而綠色生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施，就是用生態(tài)自然的，或者模仿自然的生態(tài)措施實(shí)施。其實(shí)，應(yīng)該是把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。同時(shí)海綿城市建設(shè)也是為了彌補(bǔ)和償還近年來(lái)城市化發(fā)展的“欠賬”。多年來(lái)，我們不遺余力地把農(nóng)村變成城市的過(guò)程，就是在不斷地抹掉其自然特性，打造一個(gè)個(gè)水泥森林。當(dāng)然，如此折騰的惡果還得自己吞下。而現(xiàn)在想要治好這些城市頑疾，也只能追本求源，從根子上轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念。
“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”——在國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》勾畫(huà)的未來(lái)城市圖景背后，是一盤(pán)需要多個(gè)政府部門(mén)、市場(chǎng)和民眾綜合發(fā)力的大棋，早已超越了解決城市內(nèi)澇的范疇。海綿城市建設(shè)涉及規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、水務(wù)、交通、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，海綿城市需要力破管理體制的障礙，如果做不到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”，勢(shì)必事倍功半，難以取得預(yù)期的效果。
除了海綿城市，現(xiàn)代城市還有很多名片，包括園林城市、生態(tài)城市、低碳城市、智慧城市、衛(wèi)生城市、宜居城市等。比較這些城市名片的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)生態(tài)指標(biāo)的地位越來(lái)越高，海綿城市的“走紅”跟這種趨勢(shì)非常吻合。
如果建設(shè)海綿城市僅僅為解決內(nèi)澇問(wèn)題，那就太膚淺了。海綿城市的實(shí)質(zhì)，是最大程度地恢復(fù)城市自然生態(tài)。要嚴(yán)防再以建設(shè)海綿城市為名出現(xiàn)新的破壞行為，要找準(zhǔn)病癥再開(kāi)方。比如北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的很多區(qū)域，首先要解決的問(wèn)題就是內(nèi)澇，因?yàn)樗幱诒本┑臇|南部，地勢(shì)低；太湖流域的城市，海綿城市建設(shè)的第一目標(biāo)就是污染控制，保證入河徑流水質(zhì)，有利于太湖的生態(tài)恢復(fù)；濟(jì)南的第一建設(shè)目標(biāo)就是促進(jìn)雨水滲透，進(jìn)而“保泉”。
總而言之，一座真正意義的海綿城市，肯定是生態(tài)城市。建設(shè)海綿城市是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措之一。離開(kāi)生態(tài)建設(shè)的海綿城市，注定捉襟見(jiàn)肘，也注定走不遠(yuǎn)。
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