黑臭水整治效果以老百姓滿不滿意為指標(biāo)，可謂抓住了要害。這意味著，今后老百姓對(duì)黑臭水體可以有效行使監(jiān)督權(quán)，既可監(jiān)督水體污染情況，又能監(jiān)督污染治理情況。尤其是某些河道是不是黑臭水體，是否必須整治，以及是否達(dá)到整治目標(biāo)，也由老百姓說(shuō)了算——可見(jiàn)老百姓在黑臭水體治理的全過(guò)程真正起到了決定性作用。
然而，光有了環(huán)境治理觀念的轉(zhuǎn)變還不夠，具體操作中還要注意可操作性。例如，按照60%、90%這兩個(gè)數(shù)據(jù)行事，老百姓會(huì)不會(huì)“被滿意”？《指南》表明，落實(shí)60%、90%這兩個(gè)數(shù)據(jù)，要通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷來(lái)進(jìn)行。值得注意的是，這里的60%和90%都是抽樣調(diào)查的比例，“原則上每個(gè)水體的調(diào)查問(wèn)卷有效數(shù)量不少于100份”。殊不知，黑臭水體影響范圍內(nèi)的社區(qū)居民、商戶少則幾千幾萬(wàn)，多則數(shù)十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)，假如只發(fā)放100份問(wèn)卷，調(diào)查的“門檻”無(wú)疑會(huì)降低，人為操作的空間就會(huì)出現(xiàn)，民意的真實(shí)性可能就要大打折扣。
鑒于此，筆者建議，應(yīng)大幅提高調(diào)查問(wèn)卷的有效數(shù)量，擴(kuò)大民意調(diào)查的范圍和代表性，既要在排查識(shí)別階段全面聽(tīng)取“認(rèn)為是黑臭水體”的聲音，也要在效果評(píng)估階段全面聽(tīng)取“不滿意”的聲音，確保60%和90%都是貨真價(jià)實(shí)的民意體現(xiàn)，而不是選擇性聽(tīng)取民意的結(jié)果。更為重要的是，要讓百姓有充分的發(fā)言權(quán)。一方面要加大宣傳，充分調(diào)動(dòng)起老百姓在黑臭水體篩查、治理、評(píng)價(jià)等全過(guò)程參與的熱情；另一方面，有關(guān)部門在考核地方整治黑臭水體成效時(shí)，不能止于發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，應(yīng)創(chuàng)新調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)制，例如改問(wèn)卷調(diào)查為隨機(jī)入戶調(diào)查，以便掌握真實(shí)情況。
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