住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華在今天舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標志，我國海綿城市建設(shè)“時間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。目前全國已有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案。
陸克華表示，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)部署，確定的目標核心是通過海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標確定的時間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達到這個要求。如果一個城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達到這個要求。到2030年，80%的城市建成區(qū)要達到這個要求。
陸克華說，我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，城市建設(shè)取得顯著成就，同時也存在開發(fā)強度高、硬質(zhì)鋪裝多等問題。特別是建筑屋面、道路、地面等設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致下墊面過度硬化，改變了城市原有自然生態(tài)本底和水文特征，70%以上的降雨形成徑流被排放，城市“大雨必澇、雨后即旱”，帶來水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等問題，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活和城市有序運行。
近年來，我國城市內(nèi)澇多發(fā)。陸克華說，單純靠地下管網(wǎng)把雨水排走的方式來解決內(nèi)澇，是不可持續(xù)的。而海綿城市實質(zhì)上正是合理控制降在城市下墊面上的雨水徑流，使雨水就地消納和吸收利用。
海綿城市如何實現(xiàn)？陸克華說，實際就是6個字。第一是“滲”。由于我們城市下墊面過硬，到處都是水泥，改變了原有自然生態(tài)本底和水文特征，因此，要加強自然的滲透，通過土壤來滲透雨水。第二是“蓄”，就是把雨水留下來，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落，原來到湖里的還去湖里，原來到溝渠里的還去溝渠。第三是“滯”，主要作用是延緩短時間內(nèi)形成的雨水徑流量。城市內(nèi)短歷時強降雨，對下墊面產(chǎn)生沖擊，形成快速徑流，積水?dāng)€起來就導(dǎo)致內(nèi)澇。第四是“凈”，通過土壤的滲透，通過植被、綠地系統(tǒng)、水體等，都能對水質(zhì)產(chǎn)生凈化作用。第五是“用”，盡可能利用天上給我們降下來的雨，不管是豐水地區(qū)還是缺水地區(qū)，都應(yīng)該加強雨水資源的利用。通過滲透涵養(yǎng)，通過蓄把水留在原地，再通過凈化把水用在原地。第六是“排”，有些城市就是因為降雨多了，滲透也滲透不了，用也用不了那么多，所以才導(dǎo)致的內(nèi)澇。這就必須要采取人工措施，把它排掉。
陸克華介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，舉辦了全國海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班。今年，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部選擇16個城市開展了試點。據(jù)統(tǒng)計，全國有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案，江蘇、安徽、遼寧等省還印發(fā)了指導(dǎo)意見，要求在全省范圍內(nèi)全面推進海綿城市建設(shè)。
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