鄭州市推廣運用PPP模式再次邁出“破冰”之步，日前，鄭州市首個以PPP模式開展的特大型重點工程——107輔道快速化工程PPP項目發(fā)布招標公告。“為了穩(wěn)步推進這一PPP重點項目，我們嚴格項目準入機制，全面評估論證項目實施方案、采購方案，保證項目全過程合法依規(guī)，嚴謹細致。”鄭州市財政局相關負責人表示，經(jīng)過數(shù)月的緊密籌備，目前該項目采購工作正式啟動。
今年4月，鄭州市以推介會的形式，面向全國推介首批32個政府與社會資本合作（PPP）項目，吸引社會資本參與鄭州市城市基礎設施和公共服務領域建設，鄭州市政府及相關投融資公司分別與意向社會資本簽署10個框架協(xié)議，現(xiàn)場簽約鄭州市軌道交通3號線一期工程等7個PPP項目，總投資353.8億元。此舉標志著PPP模式在鄭州全面啟動實施。鄭州市PPP領導小組辦公室相關負責人認為，PPP模式不僅是融資手段，更是加快轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。抓住國家推廣PPP模式的契機，就能撬動更多社會資本參與支持地方經(jīng)濟社會建設。
為加快PPP項目推廣運用，規(guī)范PPP項目運作流程，鄭州市探索形成PPP模式“1+2+1”政策體系，出臺了《鄭州市人民政府關于推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見》1個主文件，《鄭州市政府和社會資本合作項目管理暫行辦法》、《鄭州市政府和社會資本合作項目政府采購實施指南》2個配套文件以及《鄭州市政府2015年政府和社會資本合作項目工作推進臺賬》。
“1+2+1”政策體系明確了PPP項目征集遴選機制，項目評估論證和實施方案編制、評審程序；規(guī)范了合作伙伴選擇方式和項目的全過程管理機制；完善了特許經(jīng)營、價格調(diào)控、資金補助、財稅支持、項目審批等多維度相關配套政策；明確了項目推進機制、目標任務、職責分工和時間節(jié)點，為鄭州市全面推廣應用PPP模式提供了強有力的制度保障。
據(jù)悉，鄭州市提出了推廣運用PPP模式的“三部曲”，其步驟是：2015年～2016年選取軌道交通、供水、污水處理等收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場化程度高的項目進行試點探索，初步建立政府與社會資本合作的制度體系；2017年實現(xiàn)智慧城市、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務設施等適宜社會資本參與領域的“全覆蓋”，形成運轉(zhuǎn)流暢的投資、建設、運營市場化體系和投資、補貼、價格等政策要素協(xié)同機制；2018年建立完善的政府和社會資本合作制度體系，構(gòu)建形成多元化、多層面、多渠道的“政府與社會資本合作”新格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的“雙躍升”。
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