圖為十堰市馬家河示范段治理后景象。
圖為百二河排污口整治現(xiàn)場。
20年期間，湖北十堰由百二河開始的河道治理，借助五城聯(lián)創(chuàng)、南水北調(diào)中線工程實施的“東風(fēng)”，使昔日一條條臭水溝，變得靚麗整潔，逐漸成為居民健身休閑娛樂的好去處。
湖北十堰，是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，它承載著保護水質(zhì)的歷史重任。
百二河、神定河、紅衛(wèi)河穿城而過，十堰市民臨水而居、依山傍水，本應(yīng)宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，卻因長期以來河道的污染而成為市民的一塊“心病”。
20年期間，湖北十堰由百二河開始的河道治理，借助五城聯(lián)創(chuàng)、南水北調(diào)中線工程實施的“東風(fēng)”，使昔日一條條臭水溝，變得靚麗整潔，逐漸成為居民健身休閑娛樂的好去處。
臨污而居令人心煩
20年前，百二河沿岸環(huán)境污染嚴重，經(jīng)過治理后，衛(wèi)生環(huán)境大有改善，雜草不生，蚊蟲驟減
臨水而居、依山傍水是世人最理想的居住環(huán)境。然而，20年前居住在湖北十堰的市民，卻感受不到臨水而居的快樂。映入眼簾的是河道堆積成山的淤泥和垃圾，河床與河道兩旁亂搭濫建，環(huán)境狀況很糟糕。
家住五堰深圳街的王女士對當(dāng)年的百二河印象十分深刻，“晚上睡覺的時候都要關(guān)上窗戶，一是河里的味道非常難聞，二是有許多蚊蟲飛進，讓人心里煩得很。”
而這種情況不僅僅發(fā)生在百二河，從市區(qū)內(nèi)經(jīng)過的神定河、馬家河、張灣河、紅衛(wèi)河也有相同的情況出現(xiàn)。一提起那時的城中河，老市民們都連連搖頭表現(xiàn)得非常無奈。
1997年，十堰市政府在當(dāng)年的人大會議上向市民們作出承諾：把改造百二河作為當(dāng)年市政府十件實事之一，并要求盡快落實到行動上。此后，市政府投入大量資金，先后完善了百二河沿岸的排污管網(wǎng)，使城市污水不再進入百二河，并對河床進行了大刀闊斧般的整治，清除了河道沿岸的雜草，使蚊蟲不再滋生。
河道改造歷時1年，從百二河水庫到六堰三帆橋，光淤泥就清除了25萬立方米，相當(dāng)于承載5噸重的東風(fēng)140型自卸車裝滿8萬輛車；整治河床30萬平方米，相當(dāng)于700個籃球場的大小。河道的修整富有創(chuàng)意，既預(yù)留了寬闊的河道行洪，又在河道中修建了寬溝來應(yīng)付枯水季節(jié)，真可謂是“河中有河”。
“過去我們住在河邊，感覺不到這里的美好，一看到這樣的環(huán)境就感到煩躁。”家住百二河附近的劉先生說，“不過改造后的百二河，衛(wèi)生環(huán)境大有改善，雜草不生，蚊蟲驟減，河道治理取得了一定的成效，真是讓人感到欣慰。”
骨頭再硬也要啃下來
2012年，在“創(chuàng)衛(wèi)”期間，十堰市政府對5條不達標河流實施綜合治理，并對全市范圍內(nèi)的5條不達標河流以及81個溝渠的水質(zhì)、水量、水文情況進行監(jiān)測
十堰城區(qū)的河道分屬三大流域：泗河流域的馬家河、茅塔河、田湖堰河；神定河流域的百二河、張灣河、紅衛(wèi)河、巖洞溝、神定河干流；以及流入堵河后進入漢江的犟河流域，三條河流主城區(qū)河道總長為64公里。
各個城區(qū)河系繁多，河道淤積嚴重，每條河道的情況都一樣。這樣一來，整治最大的難點不僅要具有防洪、治污的功能，而且還要結(jié)合城市的發(fā)展，確保水安全，創(chuàng)建水景觀，恢復(fù)水生態(tài)，挖掘水文化。
此后，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市（簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”），徹底改善城區(qū)河道環(huán)境成了全市上下一致的聲音。2010年3月1日，城區(qū)的神定河、馬家河、張灣河、紅衛(wèi)河的整治工作全面展開。
為了將這一民心工程辦好，十堰市成立了城區(qū)河道治理指揮部。在初步制定治理方案的基礎(chǔ)上，更要深入實際，反復(fù)論證，五易其稿，最終確定采用生態(tài)修復(fù)的形式治理河道，整治河床斷面、清淤、開挖襯砌枯水河槽、修建親水平臺、修建橡膠皮壩等。另外，市政府在“創(chuàng)衛(wèi)”期間，城區(qū)河道綜合治理共投資了8000多萬元。
2012年，十堰市又將5條不達標河流作為創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市（簡稱“創(chuàng)模”）的“硬骨頭”來啃。10月，十堰市政府下發(fā)《神定河、犟河、泗河、官山河、劍河5條不達標河流綜合治理工作方案》，要求“啃掉”這5條不達標河流。
據(jù)了解，這5條河流所采取的綜合治理包括：城市污水收集主管網(wǎng)、支管網(wǎng)的建設(shè)和維護要實現(xiàn)全覆蓋；對污水處理廠排放標準進行升級改造；工業(yè)廢水全部進入污水收集管網(wǎng)；對不能達標排放的企業(yè)，一律實行關(guān)停并轉(zhuǎn)；嚴格控制農(nóng)村面源污染；對5條河流河道采取清淤疏浚，建設(shè)護岸擋墻、植物槽、人工濕地、清水景觀等一系列措施。
為了切實找到5條河流污染的原因，確保一江清水永續(xù)北送，2013年8月2日，十堰市組織開展《丹江口市庫區(qū)上游十堰控制單元不達標河流綜合治理方案》規(guī)劃編制工作，由十堰市環(huán)境保護局負責(zé)實施，北京大學(xué)11名專家參與編制。此方案于2013年底通過國家發(fā)改委、環(huán)境保護部等七部委的專家組評審。
此外，這個方案還對十堰市范圍內(nèi)的5條不達標河流以及81個溝渠的水質(zhì)、水量、水文情況進行監(jiān)測，編制規(guī)劃污水處理廠的提標、排污口整治、污水管網(wǎng)的建設(shè)、內(nèi)源河流生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染整治、管理保障等5條河流的綜合治理工程，整個工程涉及項目220個。
“在北京大學(xué)環(huán)資學(xué)院的支持下，十堰市環(huán)境保護局首次承擔(dān)這樣重量級的國家編制規(guī)劃并且一舉成功，實屬難能可貴。”十堰市環(huán)境保護局局長馮安龍感慨地說。
引入市場機制，推進污水處理
十堰市建立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的河長負責(zé)制，做到前端截污治本、末端治污達標，并開啟污水處理廠市場化運營之路
河道的治理，不僅要做到景美，更重要的是做到水清、河暢、岸綠，從“面”到“里”的徹底改變。
十堰市部分河道經(jīng)過初步的整治，雖然環(huán)境變美了，但河流的水質(zhì)還是比較差，年徑流總量占比不足丹江口庫容的1%。有專家認為，其水質(zhì)、水量對丹江口庫區(qū)總體水質(zhì)將不會產(chǎn)生影響，但十堰市委、市政府態(tài)度堅定，明確表示“十堰作為南水北調(diào)中線的核心水源區(qū)，治污工作要無禁區(qū)，水質(zhì)改善將無止境。”
此后，2012年12月，十堰市正式啟動5條河流域的綜合治理工程。為保障5條河流治理工作的推進，十堰成立以市長帶頭領(lǐng)導(dǎo)的5條河流域綜合治理工程指揮部，建立河長負責(zé)制，實施“一河一策”的治污方法。
2013年3月13日，十堰市委書記周霽率領(lǐng)相關(guān)單位負責(zé)人對5條河流治理工作進行現(xiàn)場辦公，并對這5條河流治理的原則、任務(wù)、目標等進行了安排部署。
根據(jù)5條河流污染源的種類、污染的原因、污染負荷率等，十堰市按照 “九先九后”（即先治本后治標、先治污后治河、先地下后地上、先功能后景觀、先建設(shè)地下管涵后建護坡搞綠化、先整治主河道后整治支流、先建主管網(wǎng)后建支線管網(wǎng)、先治理人口稠密河段后治理周邊區(qū)域、先建好示范段后全面鋪開）的治理原則，做到前端截污治本，末端治污達標，全力構(gòu)建截污、清污、減污、控污、治污的綜合治理體系。
而過去已建成的排污口僅是簡單溝口截污，溝內(nèi)的清水和污水混合流進收集的干管內(nèi)，清水入管量大，污水濃度低，污水處理成本高。想讓污水得到有效的處理，根本辦法就是整治排污口，實施雨污、清污分流，加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)。為此，十堰市確立管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、收集全處理、處理全達標的工作目標。
為達到水清、河暢、岸綠、景美的目標，十堰市對5條不達標河流采取清淤疏浚、生態(tài)護岸、建景觀跌水堰、河岸綠化等生態(tài)治理措施。截至目前，5條河流治理清污分流管網(wǎng)911公里，累計完成河道清淤138.13公里，清淤量561.5萬方，同時完成5條河流的590個排污口整治。
2014年4月，十堰市以最大的神定河污水處理廠為試點，開啟污水處理廠市場化運營之路。北京碧水源科技股份有限公司“接手”神定河污水處理廠后，迅速對處理廠提標擴能，并派出專業(yè)人員維護運營。去年，十堰又將城區(qū)另外兩家污水處理廠和一家垃圾填埋場滲濾液移交給第三方運營，成功實現(xiàn)了十堰城區(qū)污水與垃圾滲濾液處理托管運營的全覆蓋。
2015年，十堰市大力推廣第三方運營模式，計劃將95個污水處理廠全部實現(xiàn)第三方運營。目前，丹江口市、鄖陽區(qū)、竹溪縣、房縣、武當(dāng)山特區(qū)的所有污水處理廠已完成第三方委托運營，部分地區(qū)正在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠第三方委托運營。
各種工藝技術(shù)對癥下藥
十堰市匯聚各路治污精英專家，因地制宜，結(jié)合流域特點，有針對性地選擇相應(yīng)技術(shù)進行污河治理
記者沿著神定河下游河道行走時看到，河道彎彎，河水清澈。但在河道地勢較高的拐角處，河水經(jīng)攔水壩攔截后，卻突然不見了蹤影。
河水怎么會神秘“消失”？十堰市環(huán)保局高級工程師暢軍慶指著河對面一片場地介紹說，河水并沒有消失，而是被攔截到對面水質(zhì)凈化工程再進行深度處理。這個技術(shù)采用的是高密度沉淀和人工快滲工藝。高密度沉淀池是用來去除河水中大部分的TP、SS以及部分有機物；人工快滲則通過過濾、吸附、生物降解等物理、化學(xué)過程去除剩余的污染物，最終經(jīng)紫外線消毒達到地表III類水質(zhì)排出。
據(jù)了解，十堰市目前有五大全國知名集團（公司）駐扎治污，匯聚各路治污精英專家200多人。因此，各種治水工藝技術(shù)在十堰因地制宜，各展所長，并且五大治污企業(yè)與重點區(qū)域、項目對接，在污水處理方面各顯神通。
記者在采訪時了解到，北京排水集團對泗河、西部兩家污水處理廠以及西部垃圾填埋場滲濾液進行建設(shè)運營等；北京碧水源集團對神定河污水處理廠實施運營，對丹江口市、武當(dāng)山特區(qū)等地的污水及垃圾處理項目實施建設(shè)運營一體化；深港產(chǎn)學(xué)研集團承接神定河下游的人工快滲、中水回用等工程，承擔(dān)鄖陽區(qū)“十二五”治污項目建設(shè)運營一體化工作；東方園林集團對神定河、泗河、犟河進行生態(tài)修復(fù)；哈晨能集團對竹溪所有的污水及垃圾處理項目實施建設(shè)運營一體化。
除此之外，十堰市西部垃圾滲濾液處理采用北京排水集團自主研發(fā)的芮諾卡“紅菌”（即厭氧氨氧化）脫氮專利技術(shù)，使垃圾滲濾液首先通過兩級升流式厭氧污泥床去除約85%的化學(xué)需氧量，同時產(chǎn)生甲烷；兩級升流式厭氧污泥床出水進入“紅菌”脫氮系統(tǒng)去除氨氮和總氮；最終經(jīng)過后UF/RO兩級膜過濾出水。
另外，犟河流域環(huán)境綜合整治的實施是人工濕地項目，由潛流濕地和表流濕地兩大部分組成，其中潛流濕地已建成人工濕地池26個，池深1.5米，每個人工濕地池的面積有600多平方米，池內(nèi)鋪設(shè)防滲膜、中粗沙、鵝卵石、火山巖等，表面上鋪設(shè)20厘米厚的種植土，種植著蘆葦、茭白等水生植物。表流濕地約4000多平方米，種植著睡蓮、荷花等水生植物。通過潛流和表流濕地重重過濾，出水水質(zhì)可達III類。
水質(zhì)達標，河岸靚麗，群眾滿意
經(jīng)過多年的治理后，5條不達標河流水質(zhì)基本達標，昔日臭水溝變身宜人美景、潔凈玉帶
經(jīng)過治理后的河道如今景色如何？不久前，記者進行了實地走訪。
“小橋、流水、人家，讓我們切身感受到臨水而居、依山傍水的美好。”今年7月的一個傍晚，家居十堰市茅箭區(qū)馬家河畔的劉先生夫婦領(lǐng)著女兒在夕陽映照下跨過小橋，一邊散步在馬家河綜合治理示范段濱河公園河邊，一邊盡情地享受著順河而來的習(xí)習(xí)涼風(fēng)。“我經(jīng)常會帶著孩子來這里玩，給他們講南水北調(diào)中線工程移民、調(diào)水的故事。”劉先生說。
作為參與馬家河流域綜合治理施工的工人，劉先生對治理后的泗河（馬家河）有著特殊的感情。馬家河綜合治理示范段右段把1277公里長的南水北調(diào)中線工程調(diào)水線路“縮小”1000倍，由1277米長的主游步道串聯(lián)起象征丹江口大壩、中原大地、燕趙之地、首都北京等多個景觀節(jié)點，從而使馬家河示范段治理與南水北調(diào)中線工程緊密結(jié)合起來。
“現(xiàn)在的馬家河不僅河清岸綠景美，更重要的是它現(xiàn)在是一條有故事的河流。在這里可以給孩子們講述他們的爺爺為南水北調(diào)中線工程移民，爸爸參與馬家河治理工作，從而使他們在這些河流治理的故事中了解到很多知識。”劉先生笑著說。
除此之外，同馬家河一樣的犟河、神定河、劍河兩岸綠草如茵，岸邊的游園廣場目前也已經(jīng)成為了市民游玩的好去處。
如今，百二河畔有了姹紫嫣紅的花卉；綠化帶修剪得錯落有致；沿岸修建了锃亮的護欄、配置了數(shù)百件健身器械。健身長廊、歷史名人園、十二生肖園，這樣的環(huán)境，使人步行其中，談笑健身，好不愜意。
此外，記者在武當(dāng)山特區(qū)看到，劍河沿岸兩側(cè)已栽種了柳樹、香樟樹等行道景觀樹，鋪設(shè)了草坪，新建了河岸觀景臺、步行道。行走在河道上，仿佛置身于設(shè)計精巧的園林之中，同時呼吸著新鮮的空氣，聞著花草的清香，讓人流連忘返。
而在丹江口市官山鎮(zhèn)官山河的綜合治理示范段，經(jīng)常可以看到三五只白鷺悠閑覓食。藍天、碧水與白鷺組合在一起，構(gòu)成了一幅絕美的風(fēng)景畫。
此外，據(jù)近幾個月的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，官山河、劍河的水質(zhì)基本達標，犟河水質(zhì)部分時段達標，神定河、泗河主要污染物COD、氨氮大幅下降。
馬上就評
治污需要創(chuàng)新思路
葉相成
近年來，十堰市抓住南水北調(diào)中線工程建設(shè)的機遇，以境內(nèi)的神定河、泗河、犟河、劍河和官山河等5條河流（以下簡稱五河）治理為主戰(zhàn)場，“敢”字當(dāng)頭，“干”字開路，闖出了水污染防治工作的新天地。
河流治理因其復(fù)雜的系統(tǒng)性和水質(zhì)極易反彈的反復(fù)性，歷來被業(yè)界認為是世界性難題，而十堰市的5條河流水質(zhì)基礎(chǔ)差，卻要在短時期內(nèi)達到高水質(zhì)標準，先例難尋。
十堰市敢創(chuàng)敢干，按照 “九先九后”的治理原則和水清、河暢、岸綠、景美的要求，以前端截污治本、中端生態(tài)修復(fù)、末端治污達標的系統(tǒng)性思維，采取截污、清污、減污、控污、治污，做到工程性和防護性的措施并重，堅持有污必除，除污必凈，并取得明顯的成效。目前，5條河流的主要污染物指標呈持續(xù)下降趨勢，官山河、劍河水質(zhì)基本達標，神定河、泗河、犟河除個別指標外，已經(jīng)達到Ⅴ類水質(zhì)標準。國務(wù)院南水北調(diào)辦等六部委對此給予了充分肯定，社會各界人士給予廣泛的贊譽，同時被業(yè)內(nèi)專家稱之為奇跡。
除此之外，十堰市委、市政府通過積極探索公開競爭、托管運營、授權(quán)改造、水質(zhì)達標、全程監(jiān)管、合理付費的建設(shè)和運營一體化模式或PPP模式，把全市近百座污水處理廠和幾十個垃圾處理實施全部采用委托運營，率先在全國推行環(huán)境污染第三方治理模式，這使十堰市探索出環(huán)境污染第三方治理模式走在全國的前列，有力推動了污染治理的進程。
因此，不僅要把五河治理當(dāng)作服務(wù)南水北調(diào)中線的政治工程和服務(wù)十堰市民的民生工程，更要把各級黨委政府對五河治理工作的成敗當(dāng)作保水質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的標尺。
下一步，要重點掌握《水污染防治行動計劃》的機遇，竭盡全力繼續(xù)深化五河治理工作，把十堰打造成全國生態(tài)建設(shè)先行示范區(qū)和水污染防治高地的同時，為全國城市內(nèi)源污染河流治理積累經(jīng)驗。
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