8月20日,記者在淄博路地下綜合管廊內采訪,工作人員介紹管廊內消防設備
日前，國務院出臺《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》，部署推進城市地下綜合管廊建設工作，各地也紛紛制定建設規劃。其實，早在1999年，日照市就有了第一條地下綜合管廊——位于北京路正中央的綜合管廊至今已經安全運行了16年。9月1日即將全面通車的淄博路，更是建設了復雜的雙倉式地下管廊，里面供水、供熱、通信、強電等管線一應俱全。截至目前，日照市共有11條道路建有地下管廊，綜合管廊總長度33公里，大體相當于從市區到嵐山的直線距離。地下綜合管廊究竟給城市帶來哪些好處？還存在哪些問題？8月20日，記者進行了實地探訪。
地下綜合管廊可用百年
8月20日，記者在項目部工作人員的帶領下，來到淄博路地下綜合管廊一探究竟。作為日照市迄今為止復雜程度最高的地上地下綜合利用工程，其地下管廊也分成了上下兩個倉。沿著路面預留的出口下行，便來到了地下管廊的上倉。
“這是供水管道，這根粗的是強電線路，上方線槽里的是消防線路……上倉兩側預留出了9層線槽架，以后哪怕有更多的管線再進來，都有足夠的空間。”中建八局第二建設有限公司工長趙迎軍自豪地向記者介紹。
趙迎軍說，整個管廊總共高5.1米，寬2.8米。上下兩倉的四面采用的都是鋼筋混凝土澆筑，設計使用周期是一百年。“淄博路地下建設工程完成后，將成為日照市集約利用土地、綜合開發利用地下空間的范例工程。”
沿樓梯向下，便來到了管廊的下倉。下倉里主要是兩根供熱管道，一根供水管，一根回水管。無論上倉還是下倉，都非常寬敞、明亮，手都摸不到頂。由于安裝了完備的通風系統，在里面完全感覺不到潮濕和憋悶。
日照市住建局城建科科長趙峰告訴記者，建設地下綜合管廊的好處很多。如果不搞綜合管廊，供水要挖溝建設、供暖也要挖、還有各種通訊線路，也要開挖，既浪費了資金，又影響了市民出行。“現在好了，無論是施工還是檢查、維修，根本不用開挖路面，直接到管廊里就能方便地解決。”
筑牢“里子”，撐起“面子”
其實，現在受到熱情追捧的地下綜合管廊，在日照已不是新鮮事。早在1999年，北京路就拉開了日照市地下管廊建設的帷幕。這條市中心的南北主干道下面，長達13公里的地下管廊自上海路北至山海路蜿蜒地下，已經安全運行了16年。
8月20日，記者在日照市城市建設投資集團有限公司工作人員的陪同下，到這條日照最早的地下管廊進行了探訪。從銀座附近的一處檢查井下去后，沿通道向東一拐，大約在北京路正中央的下方，便是地下綜合管廊：里邊的強電、弱電等管線密布，地下管廊建設的雛形已現。
對于規劃和建設者的長遠眼光，日照市城市建設投資集團有限公司工作人員于海一臉欽佩：“那個時候就有建設地下管廊的意識是非常先進的，在此之前的供電、通訊等線路鋪設多采用‘直埋’的方式，而北京路修建地下管廊，則是利用了從歐洲、日本學習到的先進經驗，事實證明當時的決策非常高明。”
隨著城市的發展，“直埋”的隱患暴露了出來：首先便是空間和資源的多重浪費：一旦牽涉鋪設或者維修線路的問題，都要把道路挖開，形成“拉鏈馬路”。反復多次后，權屬部門花了很多冤枉錢，給老百姓的出行添了不少堵。據統計，每年全國在開挖路面上造成的直接經濟損失約2000億元。與此同時，開挖公路和公路的地面沉降也給管線安全造成了隱患。
這正如李克強總理在內蒙古考察地下基礎設施建設時所說的，“‘面子’是城市的風貌，而‘里子’則是城市的良心。只有筑牢‘里子’，才能撐起‘面子’。”
在嘗到“里子”的甜頭后，近幾年日照市又先后建設了聊城路、東營路、黃海二路、泰安路、淄博路、中心商務區十號路、國際海洋城等綜合管廊項目。管廊內部設置有電力、通信、給水、熱力等管線，徹底解決了傳統直埋管線因開挖、維修造成的“拉鏈馬路”問題。引入社會資本，發揮多元效益
為加快推進地下綜合管廊建設，日照市近年來動作不斷。2012年，先是出臺《日照市主城區管線綜合規劃》，統籌考慮城市道路、供水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊、網絡等各方面管線需求，確定了近遠期城市專業管線建設目標，為各類專業管線的規劃設計、建設和管理提供了指導依據。在建設過程中，不斷提升管理設計標準，實施審圖集體會商制度，充分聽取各管線單位的意見建議，對不進入綜合管廊的管線，要求與道路建設同步埋入地下，做到一步到位，道路交付后五年內不得開挖敷設管線，因特殊情況需要開挖的須經市政府批準并向社會公告。
近年來，日照市通過開展綜合管廊建設，促進了土地的集約利用，為城市發展預留了寶貴的地下空間，但也存在建設成本高、投資主體單一的問題。目前，日照市的綜合管廊主要有單倉、雙倉兩種斷面形式，單倉管廊中布設了強電、弱電、給水管線，造價約1000萬元/公里；雙倉管廊增加熱力管道，造價約1800萬元/公里。
而目前日照市綜合管廊建設投資來源全部為財政資金，只在管廊運營時收取管線單位建設維護費用，在城建資金不足的情況下，推行綜合管廊建設困難重重。
對此，趙峰說：“地下綜合管廊建設是城市發展的必然要求，但這些短板都需要克服。”下一步，日照市將繼續大力推行綜合管廊建設，編制《日照市綜合管廊專項規劃》，明確綜合管廊的適建標準和技術規范，按照“統一規劃、統一實施、統一經營”的原則，明確規定城市重點路段必須配套建設單倉、雙倉等綜合地下管廊。
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