去城市里看海，一石激起千層浪，地下管廊建設成為人們關注的焦點。去年以來，地下管廊建設政策開始加速，《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》、《關于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》和《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》3個政策陸續(xù)出臺，各地也開始準備“大干快上”。加快修建城市地下管廊，一方面能夠彌補城市發(fā)展的歷史欠賬，惠及民生，另一方面，這項不亞于交通網(wǎng)建設的固定資產(chǎn)投資項目，能夠給穩(wěn)增長提供支撐。但地下管廊竣工只是起點，日常的運營和維護才是重點，在大力建設之時也要考慮好可持續(xù)發(fā)展的問題。
地下管廊有一個很形象的名字叫“共同溝”，在地下挖掘隧道，將原本各自單獨埋設的各類市政管線集中放置在一條隧道里。我國最早修建共同溝是在上海，1994年浦東新區(qū)剛成立時，在其區(qū)內(nèi)的一條主干路張楊路修建了共同溝，巧合的是，全國最先進的共同溝也在上海，2010年上海世博會園區(qū)的地下也修建了共同溝，采納當時世界上各種最先進的理念。除此之外，上海還有2條共同溝，分別為嘉定區(qū)安亭新鎮(zhèn)和松江大學城共同溝，上海對于共同溝建設和運營積累了大量的經(jīng)驗和教訓。共同溝建設非常燒錢，這也是為何這項工程能夠穩(wěn)增長，同時共同溝每年的維護成本也不低，張楊路共同溝每年需要400萬元，世博共同溝一年的運維成本是500萬，這要求在建設之初要做好規(guī)劃，在建設之時要考慮好共同溝的可持續(xù)發(fā)展。
上水、下水、中水、電話、電力、路燈、通信、天然氣、熱力等幾十種數(shù)百條管線被放入共同溝內(nèi)，按照張楊路共同溝之前的規(guī)劃，雖然沒有這么多種管線，但入溝管線的入溝費和管理費也能分擔建設和運營維護的成本，然而在實際運營階段，效果并不好，截至目前，張楊路共同溝只有部分路段的電力線路達到飽和，整個上水管道和燃氣管道卻并未啟用。運維人員解釋說，盡管上級有張楊路不允許再開挖的政策，但管線單位仍有對策：繞過這條路，在其周邊道路鋪設管線。為避免張楊路共同溝的這種遭遇，很多地方都選擇在開發(fā)區(qū)、新區(qū)等新建城區(qū)修建共同溝，由一個強有力的新區(qū)管委會來統(tǒng)籌管線單位入溝。如廣州的共同溝在大學城，青島共同溝在高新區(qū)，寧波的共同溝選擇修在了東部新城。由此可見，地下管廊建設容易，如何可持續(xù)發(fā)展更為重要，因為收取入溝費和管理費如同從那些企業(yè)身上割肉，如果企業(yè)采取上有政策下有對策的方式，那么地下管廊有可能成為擺設，所以還需要有更高層次的力量來推進。
建設地下管廊不是為了穩(wěn)增長，而是要惠及民生，萬不可為了增加固定資產(chǎn)投資，而讓一項民心工程成為半拉子工程，那樣可真是本末倒置了。
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