圖為：地下管廊功能更多，結構更堅固，維護方便，可以滿足未來城市幾十年的發(fā)展需要。圖為湖北中南管道公司生產(chǎn)的地下管廊。
8月10日，國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見正式公布，要求逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，全面推動地下綜合管廊建設。
城市的發(fā)達程度不僅取決于高樓大廈，地下設施的功能同樣不可或缺。以往城市建設重“面子”，而地下管網(wǎng)等基礎設施是城市的“里子”，目前仍很薄弱。去年以來，我省出臺了一系列政策措施，試圖彌補地下管網(wǎng)“短板”，滿足不斷擴大的民生需求，這是新型城鎮(zhèn)化的應有之義，也是穩(wěn)增長的有力支撐。
今年完成地下管線普查
政策摘要各城市要制定普查方案，認真組織做好城市地下管線基礎信息普查和隱患排查，全面掌握地下管線規(guī)模大小、位置關系、功能屬性、產(chǎn)權歸屬、運行年限等基礎信息，全面了解地下管線的運行狀況，摸清地下管線存在的結構性隱患和危險源。建立城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。
--摘自《湖北省城市地下管線普查工作實施方案》
城市建設中，經(jīng)常出現(xiàn)施工損壞地下管線，導致停水、停電、停氣的現(xiàn)象，這多半是因為地下管線家底不清所致。
要推進建設地下管廊，必須建立地下管線信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。這離不開全面的地下管線普查。今年5月，省住建廳等五部門印發(fā)《湖北省城市地下管線普查工作實施方案》，要求2015年底前，各城市完成地下管線普查，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。一些地方已經(jīng)開始行動。或摸查管線，或理順權屬關系。
早在2013年，潛江市就開展了城市地下管線外業(yè)探測工作，普查管線總長度達1010.64公里，編制了1:500綜合地下管線圖539幅，1:1000專業(yè)管線圖1266幅，并建立了地下管線信息數(shù)據(jù)庫和管線信息管理系統(tǒng)。
今年6月，孝感市原則通過了地下管線工程檔案管理辦法，明確了孝感市地下管線工程檔案要集中統(tǒng)一管理，結束了目前“誰擁有誰管理”的不利局面。“雖然有些地方進度較快，但重地上、輕地下的思想觀念，在一些地方和領導身上尚未有根本扭轉(zhuǎn)。”省住建廳城建處相關負責人表示。很多地方連最基礎的城市地下管線綜合規(guī)劃都沒有編制，地下管線存在先建設、后規(guī)劃的問題，容易造成混亂。
地下管線帶來萬億商機
政策摘要創(chuàng)新投融資模式，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本組建項目公司參與城市地下綜合管廊建設和運營管理，優(yōu)化合同管理，確保項目合理穩(wěn)定回報。鼓勵相關金融機構積極加大對地下綜合管廊建設的信貸支持力度。
--摘自《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》
地下設施的建設，不僅改善城市功能，也帶來了直接的經(jīng)濟效益。“綜合管廊一次性投入較高，每公里投資至少1500萬元。”湖北中南管道有限公司總工程師蔣強忠說。
據(jù)住建部統(tǒng)計，僅今年全國就有69個城市啟動地下綜合管廊建設項目，總長度約1000公里，總投資約880億元。按目前城鎮(zhèn)化速度，未來3到5年地下管廊建設預計每年可產(chǎn)生超萬億元的投資。“國家近年非常重視地下設施的建設，這給企業(yè)帶來了機遇。”武漢雙強管業(yè)有限公司總工程師張吟秋說。該公司曾制造省內(nèi)規(guī)格最大的管廊，用于武漢地鐵三號線建設。
除了建筑材料之外，如今的地下管線建設還改變了過去由政府單獨投資市政工程的方式，讓企業(yè)成為建設和運營主體。如十堰市地下綜合管廊建設項目3年期總投資概算為50.51億元（地下綜合管廊投資約35.51億元，配套道路投資約15億元），其中，地方政府配套投入3億元，占比5.9%，社會資本投入38.51億元，占比76.3%。
國家還對一些地下管廊試點城市投入了大筆經(jīng)費，如十堰就獲得中央財政補貼9億元。國家相關指導意見也明確規(guī)定，省級人民政府要加強地下綜合管廊建設資金的統(tǒng)籌，城市人民政府要在年度預算和建設計劃中優(yōu)先安排地下綜合管廊項目，并納入地方政府采購范圍。
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