政策出臺是為了整合、規范市場，但是操作過于簡單。以2014年為例，如果按照新政策，興蓉投資一年的增值稅和所得稅凈增加2800萬元，對企業來說壓力巨大。國家想支持行業發展，不能散點式打針，需要有系統規劃措施。
——興蓉集團董事長 楊光
環保行業一直是一個保本微利的行業，需要更多政策和資金等支持。按現在的政策，企業很大一塊利潤將被扣掉。如果沒有基本的支持和鼓勵，企業可能沒有太多創新動力。
——柏林水務中國控股有限公司副總經理 劉阿蕾
此次增值稅政策的出臺，可能是政府認為污水處理不是資源消耗單元，而是能源的產出者。從之前的免征增值稅到現在突然征收，政府“一刀切”做得過快。環保行業需要多方共同呼吁，政策能有更好地完善。
——博天環境集團董事長 趙笠鈞
●由于大部分項目是減免稅收的，污水處理行業的交易結構、收費體系中，都沒有算入增值稅以及所得稅的環節，78號文打破了產業發展的均衡
中國環境報訊 財政部和國家稅務總局近日印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》（以下簡稱78號文），自2015年7月1日起，征收增值稅，后返還70％，即需要繳30％的增值稅。這意味著污水處理、再生水等免增值稅的政策被取消。政策出臺后，引起了業內關注和討論。
E20環境平臺首席合伙人傅濤認為，長期以來，國家對污水處理行業比較重視。行業中大部分項目是減免稅收的，但恰恰因為減免稅收，污水處理行業的交易結構、收費體系中，都沒有算入增值稅以及所得稅的環節。78號文的發布打破了產業發展的均衡。
“政策的初衷是支持產業發展，同時能讓環保企業守法，但是對于一個已經多年享受到減稅的產業來說，其實無形中加大了負擔。”他說。
濟邦咨詢公司總經理張燎認為，新政策的出臺多且快，但有些考慮欠周詳。當然，如何平衡速度和質量本身也不容易。
E20環境平臺高級合伙人薛濤表示， 78號文所影響的企業正在以PPP中所包含的BOT模式運行污水處理廠，這將沖擊本身就落地不暢的PPP模式，因為其中并未要求地方政府對民營資本做出合理補償。
薛濤還表示，污水處理行業本身競爭比較充分、利潤低，現在又減去30%的利潤，會產生很多不穩定因素。類似文件出臺之前，應該要求地方政府及時調價。
從事基礎設施建設、公用事業等領域服務多年的律師劉敬霞認為，78號文的出臺加大了污水處理企業的負擔。預計原來做BOT的污水處理廠會要求調價，將稅收反映到成本中。
E20環境平臺高級合伙人高宏坪認為，從現金流上來講，很多環境項目公司和地方政府之間簽的BOT、TOT協議大多是按月付和按季付，經常有政府拖欠不能及時支付的情況，導致運營企業現金流壓力特別重。此次開征增值稅，將進一步加劇項目公司的現金流壓力。
此外，目前市場對開征增值稅的理解有所不同。比如，污水處理企業退稅70%的基數是多少存在爭議，有人認為稅基是17%，還有人認為污水處理廠應屬于小規模納稅人，按3%的稅基計算。
北控水務有關人士介紹說，污水處理廠的最終所有權屬于政府，會計核算將其確認為一項金融工具而非固定資產，因此，是否適合17%稅率值得商榷。同時，污水處理行業屬于國家鼓勵行業，增值稅的根本原理在于流轉，但污水處理廠的下游都是政府，將稅收轉嫁給政府，是否違背了政策的初衷也值得商榷。 E20環境平臺供稿
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污水處理加稅就要加價？
●污水處理合同中明確規定了稅率變化，水價也必須做出調整。據估算，如果確實執行增值稅政策，污水處理的成本估計每噸要普漲0.1元左右
◆中國環境報記者 陳湘靜
“對污水行業是個重大利空。” 桑德集團董事長文一波這樣評價不久前“橫空出世”的《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》（以下簡稱78號文）。
近日，他在出席2015環保產業高峰論壇期間表示，對污水處理開征增值稅的政策是從再生資源的角度出發。如果所有的污水都作為再生水、中水進行售賣，那么征稅是合理的。但現在，大部分污水處理后直排，即使生產中水也沒有實現市場化。“這樣的政策就有問題了”。
這也成為本屆論壇上企業家們熱議的話題。大家普遍表示不理解：一方面，從戰略新興、新的支柱產業到這一輪PPP的重點內容，環保產業的政策地位越來越高；另一方面，卻在增稅，有點自相矛盾。
此前，全國工商聯環境服務業商會曾多次發出呼吁，對環保行業進行統一明確的稅費減免。多年呼吁沒有落實，卻迎來稅收增加。記者了解到，環境商會也在積極與企業交流，搜集意見，向有關部門進行溝通。
“根據現在的78號文，17%增值稅先征，后返70%。雖然有返還的規定，但是一年后的返還執行將存在很大變數，在評估扣減時會打折扣。”文一波說。
據估算，連同其他附加計征項目，折算下來污水處理收入要計征6個點（6%）。一座污水處理廠年收入往往達數千萬元，6%的計稅看起來不大，實際上是一筆不小的資金。對此，業內人士表示，在微利的污水處理行業，收入和利潤是兩回事，這樣的計稅將給行業帶來比較大的影響。“這比所得稅還厲害。”文一波表示。
據悉，整個污水處理行業是在毫不知情的情況下迎來的這個消息，現在也正準備向有關部門反映情況。文一波認為： “估計他們（相關部門）也沒預想到會有這樣的影響。”而此前一位業內人士曾私下透露，相關部門也承認考慮欠妥，但還是要先執行一年再看看情況。
那么，相關企業將如何應對？對此，文一波表示，對于國企而言，影響不大，不過是“從左手到右手”的問題。但對廣大市場主體而言，就對經營有明顯的影響。而據統計，目前污水處理行業近70%已實現市場化。
企業自然有應對機制。記者了解到，在與地方政府簽訂的污水處理合同中，明確規定了稅率變化，水價也須相應作出調整。“現在稅漲了，沒理由價格不變。據我所知已經有企業在向地方政府交涉了。”文一波說，據他估算，如果確實執行增值稅政策，污水處理的成本估計每噸要普漲0.1元左右。
記者了解到，此前對于污水處理，國家在增值稅和企業所得稅方面均有優惠。其中，增值稅免征，企業所得稅方面，優惠政策主要涉及3個方面，一是項目投資減免稅，二是減計收入，三是投資設備稅收抵免。
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