2014年11月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水利等七大領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)業(yè)及水利行業(yè)支持力度進(jìn)一步加大。在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用。《意見(jiàn)》指出要完善價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。為了保障項(xiàng)目盈利能力，穩(wěn)定社會(huì)投資預(yù)期，為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造條件，需要完善價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，價(jià)格調(diào)整不到位時(shí)，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行合理補(bǔ)償。加快調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。
新環(huán)保法實(shí)行，為城市節(jié)水、再生水利用行業(yè)護(hù)航。新環(huán)保法被譽(yù)為當(dāng)今世界上最好的《環(huán)境保護(hù)法》之一，被認(rèn)為是中國(guó)環(huán)境立法史上的又一重要里程碑。可以預(yù)料，新環(huán)保法實(shí)施后，執(zhí)法形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。新環(huán)保法將環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策寫入法律。在如此嚴(yán)苛的法律背景下，企業(yè)只能嚴(yán)格控制污水排放。為眾多第三方環(huán)境污染治理企業(yè)提供發(fā)展的黃金機(jī)會(huì)。并且對(duì)于無(wú)法控制的污水，只能通過(guò)水再生途徑處理，促使環(huán)境污染治理企業(yè)向城市節(jié)水、再生水利用等領(lǐng)域邁進(jìn)。
我國(guó)水資源極為匱乏，節(jié)水受到中央政府的高度重視。新環(huán)保法即將進(jìn)入實(shí)施階段，“水十條”的出臺(tái)，均為我國(guó)節(jié)水提供政策導(dǎo)向。然而節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不單單需要行政約束手段，更需要市場(chǎng)化的手段。之前兩部委下發(fā)通知要求進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作，要強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)節(jié)水的引領(lǐng)作用。城市總體規(guī)劃編制要科學(xué)評(píng)估城市水資源承載能力，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，統(tǒng)籌給水、節(jié)水、排水、污水處理與再生利用以及水安全、水生態(tài)和水環(huán)境的協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，加大力度控制供水管網(wǎng)漏損。要加快污水再生利用，積極推廣建筑中水利用，因地制宜推進(jìn)海水淡化水利用。在水資源形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻的背景下，節(jié)水工作成為必須。
在排水端，污水資源化將成為實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)的又一市場(chǎng)化手段。我們所說(shuō)的污水回收利用一般是指城市污水。再生水在城市中的利用已不存在技術(shù)問(wèn)題，現(xiàn)在掌握的水處理技術(shù)可以將污水處理到人們所需的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。城市再生水與其他水源相比，具有某些優(yōu)勢(shì)。首先，污水作為再生利用水源與污水的產(chǎn)生基本上可以同步發(fā)生，同時(shí)，污水處理廠與城市再生水用戶相對(duì)距離較近，供水方便。污水的再生利用規(guī)模靈活，既可集中在城市邊緣建設(shè)大型再生水廠，也可以在各個(gè)居民小區(qū)、公共建筑內(nèi)建設(shè)小型再生水廠。其次，再生水與開(kāi)發(fā)其他水源相比，經(jīng)濟(jì)上也有優(yōu)勢(shì)。1.比遠(yuǎn)距離引水便宜。2.在一定情況下，比海水淡化經(jīng)濟(jì)。
中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)污水處理市場(chǎng)全景評(píng)估及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》顯示，近年來(lái)我國(guó)排水建設(shè)項(xiàng)目投資總額急劇增長(zhǎng)。2004年僅為353.3億元，到了2013年增長(zhǎng)到1055億元，是2004年的298.6%，從排水項(xiàng)目建設(shè)投資趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)仍有廣闊增長(zhǎng)點(diǎn)。過(guò)去幾年間，從事污水處理領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量不斷增加從180家增長(zhǎng)到277家，企業(yè)總資產(chǎn)也不斷擴(kuò)增，從2011年3月的631.4億元，到2014年9月增長(zhǎng)為1278.8億元。其中虧損企業(yè)比例不斷下降，盈利企業(yè)保持較好的銷售利潤(rùn)率增長(zhǎng)速度。預(yù)示在未來(lái)，污水處理行業(yè)盈利空間仍然廣闊。
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