盤(pán)錦紅海灘鴛鴦溝。
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降雨時(shí)能就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來(lái)，并加以利用。這樣的城市被稱為“海綿城市”。面對(duì)缺水現(xiàn)實(shí)，遼寧盤(pán)錦開(kāi)展海綿城市建設(shè)，探索建設(shè)新的水生態(tài)系統(tǒng)。
初夏的遼東灣新城，挖掘機(jī)轟鳴陣陣，河道清淤工程節(jié)奏緊張。“這是我們正在建設(shè)的海綿城市項(xiàng)目，通過(guò)清淤提升湖面的蓄水能力，再栽植蒲草、蘆葦、荷花等水生植物，積蓄雨水，并形成了天然氧吧，空氣清新濕潤(rùn)”，盤(pán)錦海綿城市規(guī)劃方案總設(shè)計(jì)師楊天舉告訴記者。
“雨季一來(lái)，城里看海”，住建部對(duì)351個(gè)城市排澇能力的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年至2010年間，62％的城市發(fā)生過(guò)不同程度內(nèi)澇。與此同時(shí)，我國(guó)600多個(gè)城市中近400個(gè)缺水，每年的缺水量約70億立方米，其中70％是因?yàn)樗|(zhì)惡化造成的。
“海綿城市”的理念應(yīng)運(yùn)而生。遼寧沈陽(yáng)、盤(pán)錦等城市開(kāi)始了“海綿城市”的建設(shè)，一方面讓城市擺脫內(nèi)澇之憂，另一方面擺脫對(duì)大伙房水庫(kù)的嚴(yán)重依賴。它的示范作用，將使遼寧中部5個(gè)缺水城市看到“靠天喝水”的希望。
地面硬化使城市蓄水能力下降，亟待轉(zhuǎn)變規(guī)劃設(shè)計(jì)理念
楊天舉所說(shuō)的“海綿城市”，是指城市像海綿一樣，遇到有降雨時(shí)能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來(lái)，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”，不用下水道等“灰色設(shè)施”，達(dá)到“自然積存、自然滲透、自然凈化”。
現(xiàn)實(shí)情況是，城市地面大量硬化，不透水面積增加，占用了能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地等，切斷了自然水循環(huán)，導(dǎo)致城市無(wú)法“自由呼吸”。
我國(guó)99%的城市目前都是快排模式，雨水落到硬化地面只能從管道里集中快排。強(qiáng)降雨一來(lái)，修多大的管道都不夠用。許多嚴(yán)重缺水的城市就這么讓70%的雨水白白流失了。專(zhuān)家指出，無(wú)論缺水還是內(nèi)澇，城市蓄水能力下降都是重要原因。
對(duì)此，專(zhuān)家提出，建設(shè)海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。“傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等‘灰色設(shè)施’排水，以‘快速排除’和‘末端集中’控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇、旱澇急轉(zhuǎn)。”楊天舉說(shuō)，今后城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來(lái)組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。
發(fā)揮濕地資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌蓄水用水，改善缺水現(xiàn)狀
“雖然盤(pán)錦有河流21條、水庫(kù)6座，但卻是全國(guó)50個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一。”盤(pán)錦市副市長(zhǎng)劉志虹說(shuō)，盤(pán)錦的地表水大部分為過(guò)境水，上游流經(jīng)該市的地表水基本為Ⅳ類(lèi)或Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，達(dá)不到飲用水源水質(zhì)的要求；此外，像所有城市一樣，盤(pán)錦的地下水位呈區(qū)域性持續(xù)下降，且超量開(kāi)采地下水造成水動(dòng)力平衡的破壞。“由于80%以上的降水都通過(guò)下水通道排到河里了，加上受低海拔和雨季集中強(qiáng)降水影響，汛期的盤(pán)錦極易發(fā)生城市內(nèi)澇。”盤(pán)錦市住建委副主任劉念東說(shuō)。
豐富的濕地資源讓盤(pán)錦建設(shè)海綿城市擁有得天獨(dú)厚的資源：各類(lèi)濕地面積總計(jì)35.56萬(wàn)公頃，占盤(pán)錦國(guó)土面積的87.35%；水域129平方公里，有大、中、小河流21條和水庫(kù)6座，整體水網(wǎng)密度處于東北地區(qū)最高水平。
楊天舉介紹說(shuō)，“建設(shè)‘海綿城市’，首先離不開(kāi)的就是‘海綿體’”，包括河、湖、池塘等水系。此外，綠地、花園、可滲透路面等城市配套設(shè)施，則是一種“人造海綿體”。
“在城市中，我們要建成一批綠色生態(tài)小區(qū)，在小區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)下凹綠地和景觀湖，利用下凹綠地和景觀湖的調(diào)蓄功能來(lái)儲(chǔ)存雨水；在內(nèi)河水系進(jìn)行清淤和景觀塑造，修建生態(tài)駁岸；新建市政道路設(shè)計(jì)植草溝”，劉念東介紹說(shuō)。
盤(pán)錦確定了海綿城市建設(shè)總體目標(biāo)：年徑流總量控制率達(dá)到80%，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇，城市總體防洪標(biāo)準(zhǔn)控制在100年一遇。
劉志虹指出，“盤(pán)錦在海綿城市建設(shè)過(guò)程中，將積極探索重新構(gòu)建以大氣降水——地表水——地下水為支撐的水生態(tài)系統(tǒng)，形成一定的自給水能力，以減少外調(diào)水量”。
據(jù)介紹，盤(pán)錦市在雙臺(tái)子區(qū)和遼河新城兩個(gè)示范區(qū)內(nèi)探索實(shí)踐規(guī)模蓄留雨水、補(bǔ)給地下水的方式，保護(hù)原有水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)被破壞的水生態(tài)，堅(jiān)持低影響開(kāi)發(fā)，從小區(qū)建設(shè)、城市道路建設(shè)、城市綠地與廣場(chǎng)、城市水系等方面進(jìn)行工程落實(shí)。
同時(shí)，統(tǒng)籌盤(pán)錦的濕地、灘涂、海岸、河流、水庫(kù)、百萬(wàn)畝葦海、紅海灘等水體要素，構(gòu)建海河湖庫(kù)水系連通體系，使之成為一條生態(tài)綠廊，將整個(gè)城市的富余雨水都匯集到這里，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性雨水匯集、凈化、調(diào)蓄、溢流功能，使其成為調(diào)蓄樞紐，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水的存儲(chǔ)和再利用。
專(zhuān)家指出，警惕一窩蜂式建設(shè)熱潮
建設(shè)海綿城市，可以使一座城市在生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面都受益匪淺。
“遼河流域的城市均按照海綿城市建設(shè)指南建成后，大伙房水庫(kù)的遠(yuǎn)距離調(diào)水基本可以停止了，這將對(duì)破解眾多結(jié)構(gòu)性缺水城市的困境起到典型示范作用”，劉志虹說(shuō)。
楊天舉認(rèn)為，將盤(pán)錦的海綿城市建設(shè)納入遼河流域水資源利用、使用的大體系中考量，加強(qiáng)與鐵嶺、沈陽(yáng)等流域上游城市聯(lián)動(dòng)，采取有力措施，提高流域整體水資源管理、使用、保護(hù)水平。同時(shí)，削減污染物量，提高水環(huán)境質(zhì)量；增加城市“藍(lán)”“綠”空間，減少城市熱島效應(yīng)；為生物、植物提供棲息地，提高城市生物多樣性等，都有顯而易見(jiàn)的生態(tài)效益。
“海綿城市推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)從灰色基礎(chǔ)設(shè)施向綠色基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)的設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)思維方式在城鄉(xiāng)建設(shè)上的綜合應(yīng)用，則是一種社會(huì)效益”，劉念東說(shuō)。海綿城市的建設(shè)也將減少內(nèi)澇帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，通過(guò)源頭控制減少治理污染的經(jīng)費(fèi)支出，通過(guò)海綿城市建設(shè)減少城市大拆大建，經(jīng)濟(jì)價(jià)值也隨之產(chǎn)生了。
不過(guò)，專(zhuān)家指出，建設(shè)海綿城市要避免一窩蜂式的熱潮和誤區(qū)，海綿城市的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀。海綿城市建設(shè)滲透諸多環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)，既要防止過(guò)于簡(jiǎn)單化，也要防止夠不著。如果只是從技術(shù)層面來(lái)做，當(dāng)然能達(dá)到防洪、收集雨水的目的，但生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等價(jià)值的開(kāi)發(fā)應(yīng)該是一個(gè)綜合體系，而不是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。
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