推進“海綿城市”試點建設(shè) 浙江投入4億專項資金
今年“梅雨姑娘”的腳步已經(jīng)開始遠去，浙江省在一輪輪強降雨中，“五水共治”顯成效，城市內(nèi)澇現(xiàn)象大為減少。然而，隨著城市化進程的迅速發(fā)展，城市地下管網(wǎng)錯綜復(fù)雜，一場暴雨“攻陷”一座城市的報道，人們似乎已經(jīng)司空見慣。地下管網(wǎng)是現(xiàn)代城市正常運行的“血脈”，如何解決城市內(nèi)澇，打通這“任督二脈”，成為擺在地方政府面前的一大難題。
近日，浙江省財政積極爭取中央城市管網(wǎng)專項資金7.5億元，用于推進污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和“海綿城市”試點建設(shè)；其中，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)3.5億元，海綿城市建設(shè)試點4億元。
財政部會同住建部聯(lián)合出臺了《城市管網(wǎng)專項資金管理暫行辦法》，進一步提高資金使用效益，推進污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)、海綿城市和地下綜合管廊項目建設(shè)，構(gòu)建城市生態(tài)空間，增強城市綜合承載能力。
提高專項資金使用效益
什么是城市管網(wǎng)專項資金？
城市管網(wǎng)專項資金，是指通過中央財政預(yù)算安排，支持城市管網(wǎng)建設(shè)、城市地下空間集約利用、城市排水防澇及水生態(tài)修復(fù)等城市生態(tài)空間建設(shè)的專項資金。該專項資金整合了原有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專項資金，并在此基礎(chǔ)上新增了海綿城市建設(shè)試點、地下綜合管廊試點專項資金兩項內(nèi)容。
專項資金支持哪些事項？
城市管網(wǎng)專項資金重點支持以下事項：
1、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)及污水泵站建設(shè)；
2、海綿城市建設(shè)試點；
3、地下綜合管廊建設(shè)試點；
4、城市生態(tài)空間建設(shè)其它需要支持的事項。
專項資金如何分配？
城市管網(wǎng)專項資金將根據(jù)不同的支持事項采取不同方式進行分配。
1、支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)及污水泵站建設(shè)事項的，根據(jù)年度資金規(guī)模和建設(shè)任務(wù)完成情況等對相關(guān)地區(qū)進行獎勵。
2、用于海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)等試點示范類事項的，通過競爭性評審等方式，確定支持范圍，在支持期內(nèi)安排獎補資金。
3、對按規(guī)定采用政府和社會資本合作（PPP）模式的項目予以傾斜支持。
推進海綿城市試點建設(shè)
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。對于緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染、節(jié)約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
今年4月，嘉興市成功入選全國首批海綿城市建設(shè)試點城市。按照規(guī)定，試點城市將連續(xù)三年得到中央財政專項資金補助，嘉興市將獲得三年累計12億元的中央專項補助基數(shù)，對采用PPP（政府與社會資本合作）模式達到一定比例的，每年還將得到4000萬元的獎勵補助。同時，財政部等三部委將定期組織績效評價，并根據(jù)績效評價結(jié)果進行獎罰。評價結(jié)果好的，按補助資金基數(shù)10%給予獎勵；評價結(jié)果差的，扣回中央財政補助資金。
如何打造“海綿寶寶”的樣板工程，嘉興市財政三舉措積極推進海綿城市建設(shè)。
一是盤活存量資金保投入。加快政府存量資產(chǎn)搬盤整合，確保財政性資金投入規(guī)模，已盤活3億元存量資金用于海綿城市試點建設(shè)。
二是引導(dǎo)社會資本加投入。全面放開社會資本參與海綿城市建設(shè)項目的投資和運營，通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作、購買服務(wù)等方式，科學(xué)制訂費價政策，明確投資回報方式，積極推進政府和社會資本合作。
三是抓好績效管理強投入。成立由財政部門牽頭，審計、國資、環(huán)保、國土資源、建設(shè)等部門參加的項目績效考核小組，抓好合同管理，強化績效考核，嚴格按效果付費執(zhí)行，嚴防套取項目外收益和財政補貼的現(xiàn)象發(fā)生。
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